張渚鎮(zhèn)

　　一、背景依據(jù)

　　去年以來，省、無錫市大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》《無錫市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃（2020-2030年）》等政策文件。近年來，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然總體發(fā)展較快，但對(duì)比我市較為厚實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然存在總量規(guī)模偏小、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、發(fā)展速度相對(duì)偏慢、質(zhì)量效益仍然不高等問題。推進(jìn)企業(yè)主輔分離是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段和有效途徑，對(duì)于加速壯大我市服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模體量、提升制造業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、主要內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)

　　2023年11月以來，我委依據(jù)市委、市政府周密的部署安排，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，我市按規(guī)范程序研究制定了《實(shí)施意見》。

　　《實(shí)施意見》共分為6個(gè)部分：

　　第一部分指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)開展主輔分離，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展和開放發(fā)展，為奮力打造區(qū)域性國際化中心城市、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐提供重要支撐。

　　第二部分基本原則，包括堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持整合資源、優(yōu)化環(huán)境等四項(xiàng)原則。

　　第三部分工作目標(biāo)。通過推進(jìn)企業(yè)主輔分離，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)策劃、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中2024年主輔分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，培育入庫20家；依托全市功能區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年度增長15%以上。

　　第四部分重點(diǎn)工作。從我市具備條件的工業(yè)企業(yè)中逐步分離發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)配套服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)策劃服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等6類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　第五部分扶持政策。提出了加大企業(yè)分離獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模，為主輔分離企業(yè)提供綠色通道服務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)首次入選各級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等5個(gè)方面的扶持政策。

　　第六部分保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)考核督導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等3方面保障措施。

　　《實(shí)施意見》包含兩個(gè)附件：一是宜興市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)企業(yè)主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦、發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、交通、商務(wù)、數(shù)政、市監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。二是2024年度主輔分離企業(yè)計(jì)劃安排表。計(jì)劃表列出了各板塊2024年擬開展主輔分離的50家企業(yè)名單，其中20家在2024年當(dāng)年度培育入庫納統(tǒng)，提出了企業(yè)擬主輔分離的行業(yè)類別、主要經(jīng)營范圍，明確了市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門。

　　三、解決的問題

　　此次《實(shí)施意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)具備條件的企業(yè)開展主輔分離，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快壯大全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。