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“只租不管”違法違規(guī),處罰!
來源:宜興市應(yīng)急管理局 時(shí)間:2023-11-06 10:43:25 瀏覽次數(shù): 字號:[ ]
索引號 014046317/2023-04368 生成日期 2023-11-06 公開日期 2023-11-06
文件編號 公開時(shí)限 長期公開
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宜興市應(yīng)急管理局 公開形式 網(wǎng)站
公開方式 主動(dòng)公開 公開范圍 面向社會(huì)
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開
主題(一) 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 主題(二) 安全生產(chǎn)監(jiān)管 體裁 公告
關(guān)鍵詞 行政,工作制度,安全生產(chǎn) 分類詞 行政事務(wù),安全生產(chǎn)監(jiān)管
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內(nèi)容概述 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位將本單位的場所出租給其他單位已成為一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營形式,但由于出租方與承租方的性質(zhì)不同,存在對安全生產(chǎn)責(zé)任主體認(rèn)識不到位、出租方未對承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理

  生產(chǎn)經(jīng)營單位將本單位的場所出租給其他單位已成為一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營形式,但由于出租方與承租方的性質(zhì)不同,存在對安全生產(chǎn)責(zé)任主體認(rèn)識不到位、出租方未對承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,未定期進(jìn)行安全檢查等問題隱患。現(xiàn)曝光2起外租領(lǐng)域典型違法案例。

  案例一:宜興市分水化學(xué)試劑有限公司是一家“廠中廠“企業(yè),7月19日,執(zhí)法人員對該單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)部分承租方存在未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)、丙烷存放處未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、車間2個(gè)大門未設(shè)置明顯的安全出口指示標(biāo)志等違法行為。經(jīng)調(diào)查出租方宜興市分水化學(xué)試劑有限公司發(fā)現(xiàn),該單位與承租方簽訂了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,但是未對承租方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理及經(jīng)常性的巡查。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,宜興市分水化學(xué)試劑有限公司以上行為屬重大事故隱患,違反了《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第七十四條,市應(yīng)急局對宜興市分水化學(xué)試劑有限公司作出處罰款2.1萬元,對其總經(jīng)理丁某作出處罰款0.4萬元的行政處罰。

  案例二:宜興市康特佳麗汽車電器有限公司是一家“廠中廠“企業(yè),7月19日,執(zhí)法人員對該單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)部分承租方存在行車吊鉤保險(xiǎn)扣缺失等問題。經(jīng)調(diào)查出租方宜興市康特佳麗汽車電器有限公司發(fā)現(xiàn),該單位與承租方簽訂了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,但是未對承租方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理及經(jīng)常性的巡查。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,宜興市康特佳麗汽車電器有限公司以上行為屬重大事故隱患,違反了《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第七十四條,市應(yīng)急局對宜興市康特佳麗汽車電器有限公司作出處罰款2.1萬元,對其總經(jīng)理?xiàng)钅匙鞒鎏幜P款0.4萬元的行政處罰。  

  近幾年的工業(yè)企業(yè)火災(zāi)中相當(dāng)一部分發(fā)生在“廠中廠”。2020年8月8日,福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)西坂村錦后路95號廠房發(fā)生火災(zāi),造成7人當(dāng)場死亡,1人受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。 “廠中廠”易存在廠房使用性質(zhì)改變、安全間距缺失、火災(zāi)隱患突出日常管理缺位等問題那么,對于“廠中廠”該如何管理呢?

  工業(yè)廠房出租方和承租方同為“廠中廠”企業(yè)共同安全生產(chǎn)責(zé)任主體,必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《無錫市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī),遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

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  1.按照廠區(qū)規(guī)模和承租企業(yè)數(shù)量配備安全管理機(jī)構(gòu)或者一定數(shù)量的專兼職安全管理人員,滿足日常安全管理需要。至少配備1名電工,加強(qiáng)對出租廠房電氣線路的檢查巡查,確保用電安全。

  2.將每個(gè)承租方作為較大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,承租方發(fā)生變化時(shí),及時(shí)變更。

  3.督促承租方及時(shí)定期報(bào)告本單位較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。

  4.出租方在廠房出租前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存承租方營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證等材料復(fù)印件,與承租方簽訂租賃合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中,將出租區(qū)域內(nèi)需要重點(diǎn)防范部位(水、電、氣等)、廠房附屬設(shè)施設(shè)備及安全設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容告知承租方,明確安全職責(zé)邊界,將租賃合同、承租方證照情況及安全生產(chǎn)管理協(xié)議等相關(guān)材料(包括電工、電焊工等特種作業(yè)人員)報(bào)屬地應(yīng)急部門。

  5.出租方制定公共區(qū)域(道路)安全管理職責(zé)分工,與承租方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和消防安全責(zé)任書。

  6.組織和督促承租方開展安全檢查,對出租區(qū)域內(nèi)需要重點(diǎn)防范部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對廠房附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測,根據(jù)職責(zé)邊界做好閉環(huán)整改,確保符合安全條件。對承租方無證上崗、違章搭建、違規(guī)分割、亂堆亂放、私自改變生產(chǎn)工藝布局等行為予以糾正,拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的,及時(shí)報(bào)告屬地相關(guān)部門。

  7.按要求規(guī)范廠區(qū)公共區(qū)域設(shè)置,確保功能區(qū)域清晰。應(yīng)設(shè)置廠區(qū)平面布置圖,標(biāo)注承租企業(yè)位置、逃生路線;設(shè)置企業(yè)銘牌、限速、禁停等交通標(biāo)志;設(shè)置各類警示標(biāo)志和安全標(biāo)識;設(shè)置廠區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn),安裝電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施;固定停車泊位;做好廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理。

  8.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援物資。出租方每年至少組織一次所有承租企業(yè)參與的應(yīng)急救援演練。

  9.出租的特種設(shè)備,歸屬權(quán)限為出租方的,應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,依法辦理使用登記。出租方應(yīng)督促承租企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。

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  承租方要在落實(shí)本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施同時(shí),履行和出租方之間的安全管理職責(zé)。

  1.承租方應(yīng)定期報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。

  2.在作業(yè)現(xiàn)場張貼安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施和相關(guān)警示標(biāo)志標(biāo)識。

  3.用電設(shè)備、線路、照明符合國家用電安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),電氣線路不得私拉亂接,不得超負(fù)荷使用電氣設(shè)備;機(jī)械設(shè)備做到“一機(jī)一閘一保”。

  4.物品設(shè)備等堆放整齊,功能分區(qū)明顯,嚴(yán)格分區(qū)管理和定置管理,服從出租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物應(yīng)設(shè)置專門倉庫或存放點(diǎn)。

  5.消防設(shè)施配備齊全,設(shè)置明顯標(biāo)識且不得遮擋、圈占,不得損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

  6.不得擅自分隔改變原設(shè)計(jì)防火分區(qū),致使安全出口、疏散樓梯、疏散通道不符合緊急疏散要求。凡是提高火災(zāi)危險(xiǎn)等級的,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行改造并安裝相應(yīng)的消防設(shè)施。

  7.需設(shè)置管理辦公室的,應(yīng)靠外墻布置,并采用耐火極限不低于2.50h的防火隔墻和1.00h的樓板與其他部位分隔,并應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)獨(dú)立的安全出口。

  8.對承租廠房重新裝修和設(shè)備安裝的,必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定,不得破壞建筑結(jié)構(gòu),涉及國家規(guī)定需經(jīng)審查驗(yàn)收后方可使用的,必須按規(guī)定辦理。不得違反租賃合同和有關(guān)規(guī)定擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包。