市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　（2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

　　第一條 為了促進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持、指導、服務、規(guī)范等活動，適用本條例。

　　本條例所稱家庭農(nóng)場，是指以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為家庭重要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　第三條 縣級以上地方人民政府應當將家庭農(nóng)場發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，制定促進家庭農(nóng)場發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場促進相關工作。

　　村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當協(xié)助做好家庭農(nóng)場促進相關工作。

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管本行政區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場促進工作，協(xié)調(diào)落實相關政策措施，組織開展促進家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持、指導、服務、規(guī)范等工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務、文化和旅游、政務服務、市場監(jiān)管、糧食和儲備、金融監(jiān)管、林業(yè)、稅務、氣象、郵政管理、消防救援、供銷合作社等有關部門和單位，應當按照各自職責做好家庭農(nóng)場促進相關工作。

　　第五條 家庭農(nóng)場按照國家和省有關規(guī)定實行名錄管理，納入名錄的家庭農(nóng)場按照規(guī)定享受相關扶持政策。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當制定家庭農(nóng)場名錄管理辦法，明確名錄錄入條件、內(nèi)容和程序等要求。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當將符合錄入條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入家庭農(nóng)場名錄，對不再符合錄入條件的及時移除。家庭農(nóng)場名錄應當定期向社會公布。

　　對家庭農(nóng)場名錄有異議的，可以向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當及時進行處理。

　　第六條 家庭農(nóng)場可以自主決定向經(jīng)營主體登記機關申請辦理經(jīng)營主體登記。

　　鼓勵家庭農(nóng)場依法組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)起或者加入家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟。鼓勵家庭農(nóng)場按照規(guī)定參與組建基層供銷合作社。

　　經(jīng)營主體登記機關以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷合作社等有關部門和單位應當提供便利化服務和指導。

　　第七條 鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。

　　鼓勵鄉(xiāng)村本土能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)技術人員等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。

　　第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當健全完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場功能，為家庭農(nóng)場通過流轉取得土地經(jīng)營權提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務。

　　鼓勵家庭農(nóng)場通過農(nóng)村產(chǎn)權交易市場流轉取得承包農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等的土地經(jīng)營權。

　　第九條 土地經(jīng)營權流轉的方式、期限、價款以及相關投資補償、違約責任、期滿續(xù)約等具體內(nèi)容，由流轉雙方依法平等協(xié)商確定并簽訂土地經(jīng)營權流轉合同。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當推廣使用國家和省發(fā)布的土地經(jīng)營權流轉合同示范文本。

　　第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當采取措施穩(wěn)定土地經(jīng)營權流轉關系，引導流轉雙方在承包期內(nèi)簽訂中長期流轉合同。

　　家庭農(nóng)場依法取得流轉期限為五年以上土地經(jīng)營權的，可以申請土地經(jīng)營權登記。

　　第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當通過授權發(fā)布土地經(jīng)營權流轉價格指數(shù)等方式，引導土地經(jīng)營權流轉雙方合理確定流轉價款。鼓勵實行實物計租、貨幣結算。

　　鼓勵建立土地經(jīng)營權流轉用于糧食規(guī)模經(jīng)營的流轉價款形成機制，保障雙方合理收益。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當根據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，引導家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，防止單個家庭農(nóng)場通過流轉大規(guī)模集中土地經(jīng)營權。

　　第十三條 經(jīng)土地經(jīng)營權流出方同意，家庭農(nóng)場依法投資改良土壤，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設施，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施，可以獲得合理補償。具體補償辦法可以在土地經(jīng)營權流轉合同中約定或者由雙方協(xié)商確定。

　　第十四條 縣級以上地方人民政府應當制定政策措施，引導和支持家庭農(nóng)場種植糧油作物、養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)，發(fā)揮家庭農(nóng)場在實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等方面的作用。

　　鼓勵和支持家庭農(nóng)場發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，開展農(nóng)業(yè)社會化服務。

　　鼓勵和支持家庭農(nóng)場開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌建設。

　　第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當鼓勵和引導各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織，開展面向家庭農(nóng)場的農(nóng)資配供、代耕代種代收、病蟲害防治、灌溉排水、貯藏保鮮、加工銷售等農(nóng)業(yè)社會化服務。

　　鼓勵供銷合作社在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，為家庭農(nóng)場提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)綜合社會化服務。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當指導家庭農(nóng)場加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺賬，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當指導家庭農(nóng)場運用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)田退水治理和畜禽糞污資源化利用，依法處置廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥肥料包裝廢棄物，保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

　　鼓勵家庭農(nóng)場使用綠色高效施肥、病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術，精準施肥施藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。

　　第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當指導家庭農(nóng)場以紙質(zhì)或者電子方式記錄財務收支情況，核算生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升經(jīng)營管理水平。

　　第十九條 地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對家庭農(nóng)場集中育秧、倉儲、晾曬烘干、冷藏保鮮、農(nóng)機放置、農(nóng)產(chǎn)品初加工等用地，以及發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地給予統(tǒng)籌支持安排。

　　縣級人民政府應當按照國家和省規(guī)定的用地標準，優(yōu)先保障從事糧油作物規(guī)模種植的家庭農(nóng)場附屬設施合理用地需求。

　　第二十條 縣級人民政府應當根據(jù)家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營規(guī)模以及生產(chǎn)生活服務需求，規(guī)劃和扶持家庭農(nóng)場集群服務中心、綜合農(nóng)事服務中心等區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務平臺建設，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套服務。

　　縣級人民政府可以按照區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務平臺的服務半徑和服務功能，安排建設用地，推進土地節(jié)約集約利用。

　　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟、基層供銷合作社等主體參與區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務平臺建設。

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌安排相關資金，支持家庭農(nóng)場建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、污染防治設施，應用數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術，提升物質(zhì)技術裝備水平，以及開展質(zhì)量認證、品牌建設、技術創(chuàng)新與推廣、農(nóng)產(chǎn)品展銷、人員培訓等。

　　縣級以上地方人民政府應當發(fā)揮鄉(xiāng)村振興投資基金等涉農(nóng)基金作用，支持家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等有關部門應當將適合家庭農(nóng)場實施的農(nóng)業(yè)科研和推廣項目納入支持范圍，引導有條件的家庭農(nóng)場建設科技試驗示范基地、參與實施農(nóng)業(yè)技術研究和推廣活動，對符合條件的家庭農(nóng)場推廣新品種、新技術、新裝備、新模式提供優(yōu)先支持。

　　鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會組織等為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)科技服務。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，可以按照規(guī)定委托有條件的家庭農(nóng)場實施。各級財政支持的小型農(nóng)業(yè)項目可以按照規(guī)定委托家庭農(nóng)場作為建設管護主體。

　　鼓勵家庭農(nóng)場參與農(nóng)村水利建設，承擔農(nóng)田水利工程管護、用水管理，以及為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供灌溉排水等涉農(nóng)用水服務。

　　鼓勵家庭農(nóng)場參與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園建設。

　　第二十四條 鼓勵和支持金融機構針對家庭農(nóng)場，開發(fā)和推廣低門檻、低成本、易申請、高效率并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的流動資金貸款產(chǎn)品、中長期貸款產(chǎn)品，完善信用建檔評級，增加對家庭農(nóng)場的信用貸款，擴大家庭農(nóng)場貸款覆蓋面。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府應當推動構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，為家庭農(nóng)場提供差異化、多層次的風險保障服務。

　　地方各級人民政府應當為家庭農(nóng)場參加政策性農(nóng)業(yè)保險提供便利，支持家庭農(nóng)場參加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關農(nóng)業(yè)保險。

　　鼓勵保險機構在政策性農(nóng)業(yè)保險之外，為家庭農(nóng)場提供土地經(jīng)營權流轉履約保證，農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲存、加工、銷售等商業(yè)保險保障服務。

　　保險事故發(fā)生后，保險機構應當依法及時作出核定，按照約定履行賠償義務。

　　第二十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、供銷合作社等有關部門和單位應當組織開展產(chǎn)銷對接活動，幫助家庭農(nóng)場拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　鼓勵電子商務平臺采取降低入駐門檻和促銷費用等措施，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。

　　第二十七條 家庭農(nóng)場從事種植、畜禽養(yǎng)殖、水生動物養(yǎng)殖捕撈、農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電，以及在農(nóng)村建設的倉儲保鮮設施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。

　　鼓勵家庭農(nóng)場采取農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等節(jié)水措施。對符合條件的家庭農(nóng)場按照規(guī)定給予農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵。

　　第二十八條 家庭農(nóng)場按照規(guī)定享受稅收、有關行政事業(yè)性收費減免的優(yōu)惠政策。

　　稅務等有關部門應當為家庭農(nóng)場辦理涉稅、減費事項提供便利。

　　第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同教育、人力資源社會保障等有關部門，加強家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)，支持家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加農(nóng)業(yè)相關學歷教育和職業(yè)技能培訓。

　　鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會組織等采取集中培訓、田間實訓、跟蹤指導等方式，為家庭農(nóng)場提供培訓服務，幫助家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營人員提高職業(yè)技能。

　　第三十條 家庭農(nóng)場經(jīng)營者按照規(guī)定參加社會保險。

　　鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或者繳納較高檔次城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等方式提高保障水平。

　　第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對家庭農(nóng)場開展專業(yè)輔導、法律法規(guī)宣講和政策解讀，引導家庭農(nóng)場規(guī)范經(jīng)營管理。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立、充實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍，為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)技術、財務會計、市場營銷、綠色發(fā)展等輔導、服務。

　　第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過開展示范家庭農(nóng)場評定、定期運行監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整，按照規(guī)定給予示范家庭農(nóng)場政策扶持等方式，發(fā)揮示范家庭農(nóng)場在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、應用先進技術、實施標準化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領帶動作用。

　　鼓勵和支持社會組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位指導下開展家庭農(nóng)場宣傳推介活動，樹立家庭農(nóng)場發(fā)展典型。

　　第三十三條 地方各級人民政府應當將家庭農(nóng)場發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興促進工作內(nèi)容，依法向本級人民代表大會報告。

　　財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當依法對家庭農(nóng)場獲得的財政補助資金使用情況和績效實施監(jiān)督。

　　第三十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位應當建立健全協(xié)作機制，依托公共數(shù)據(jù)平臺共享家庭農(nóng)場相關信息。

　　第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位應當按照國家和省有關規(guī)定記錄家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的信用信息，并依法向公共信用信息系統(tǒng)歸集。

　　第三十六條 縣級以上地方人民政府應當健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

　　家庭農(nóng)場因土地經(jīng)營權發(fā)生糾紛的，當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決；不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十七條 對在家庭農(nóng)場促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　政府有關部門和工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體在實施相關榮譽表彰時，應當按照國家和省有關規(guī)定將家庭農(nóng)場及其經(jīng)營者納入評選對象范圍。

　　第三十八條 家庭農(nóng)場應當遵守農(nóng)村土地用途管制、耕地保護、農(nóng)田水利管理、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、植物新品種權保護等相關規(guī)定，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米詫⒘鬓D經(jīng)營土地再流轉給第三方；

　?。ǘp害農(nóng)田水利、林網(wǎng)等基礎設施；

　?。ㄈ氖侣訆Z性經(jīng)營，損害土地、其他農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄋ模┥米愿淖兞鬓D經(jīng)營土地的農(nóng)業(yè)用途；

　?。ㄎ澹┎扇∨撟骷?、隱瞞真實情況等手段，套取政府扶持項目和資金；

　?。┻`反法律、法規(guī)的其他行為。

　　家庭農(nóng)場有前款所列行為的，依法承擔法律責任；三年內(nèi)不得評定為示范家庭農(nóng)場，已經(jīng)被評定為示范家庭農(nóng)場的，取消其示范家庭農(nóng)場稱號。

　　第三十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位的工作人員在家庭農(nóng)場促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 本條例自2024年1月1日起施行。

　　（來源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）