關(guān)于以科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興的建議

關(guān)于市十八屆人大二次會議第閉2號

建議、批評和意見的復(fù)函

夏益池、潘雪群代表：

你們在市十八屆人大二次會議期間提的關(guān)于“以科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興”的建議、批評和意見，市政府已交由我市會同科技局、工業(yè)和信息化局、水利局辦理，現(xiàn)將辦理情況綜合答復(fù)如下：

近年來，我市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等創(chuàng)建契機(jī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研資源向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺聚集，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)主體與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和示范推廣，助推全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、搶抓契機(jī)，政策引領(lǐng)，全面激發(fā)科技創(chuàng)新要素聚集

一是制定出臺農(nóng)業(yè)科技鼓勵(lì)政策。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干政策意見》（宜發(fā)〔2022〕21號）、關(guān)于支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的政策意見（宜委農(nóng)發(fā)〔2023〕1號）等一系列真金白銀的政策，政策文件中對首次認(rèn)定為國家級、部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地的，分檔給予最高 300 萬元、100 萬元的一次性補(bǔ)助；對新獲得國家、省級農(nóng)業(yè)科技獎項(xiàng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等單位，分別給予最高 20 萬元、10 萬元的一次性獎補(bǔ)。二是推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。我市結(jié)合無錫市提出的“三園一區(qū)一居”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建省、市、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)動”園區(qū)體系，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵，提升發(fā)展能級，協(xié)同發(fā)展、梯次推進(jìn)，2022年，萬石鎮(zhèn)、芳橋街道、新莊街道3個(gè)鎮(zhèn)（街）級園區(qū)被評為無錫市級產(chǎn)業(yè)園，張渚鎮(zhèn)北門村等10個(gè)村級園被評為無錫市級特色園。今年2月正式行文開展無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)創(chuàng)建工作，后續(xù)將根據(jù)要求做好現(xiàn)場考察等相關(guān)工作。三是扎實(shí)推進(jìn)“星創(chuàng)陶都”試點(diǎn)工作。根據(jù)宜興市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案要求，我市正加快實(shí)施“星創(chuàng)陶都”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺的相關(guān)試點(diǎn)工作，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、主管部門審核、公示公布等環(huán)節(jié)，13家企業(yè)正式備案入庫，同時(shí)加強(qiáng)對“星創(chuàng)陶都”農(nóng)村科技服務(wù)站的建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)管理工作，使其能充分發(fā)揮作用。四是大力支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展示平臺，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合省內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，我市百糧公司、國信協(xié)聯(lián)、江蘇中農(nóng)物聯(lián)網(wǎng)公司3家企業(yè)同時(shí)獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎二等獎，江蘇神力生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司獲江蘇省農(nóng)業(yè)科技獎二等獎，江南米道江蘇科技有限公司研發(fā)的功能性健康稻米亮相首屆博鰲健康食品科學(xué)大會，公司三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目入選省級示范項(xiàng)目。2022年我市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)71.3%，高于全省平均1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、數(shù)字賦能，培育隊(duì)伍，大力開展農(nóng)業(yè)科技示范推廣

一是推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提升農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度，累計(jì)新建及配改5G基站超3330個(gè)，5G用戶普及率達(dá)38％，基本實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等重點(diǎn)區(qū)域5G信號全覆蓋。二是重點(diǎn)培育數(shù)字化場景。全力支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將“宜興市數(shù)字鄉(xiāng)村管理服務(wù)平臺（一期）”“丁蜀農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”等數(shù)字化場景列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育場景。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，重點(diǎn)培育了3個(gè)江蘇省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地，2個(gè)無人化農(nóng)場，1個(gè)省級生產(chǎn)型數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。三是培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2022年我市完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)逾2000名，其中5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人入選了省級“頭雁”培育計(jì)劃，充分發(fā)揮了高素質(zhì)農(nóng)民的輻射帶動作用。四是開展農(nóng)業(yè)科技示范推廣。建成4個(gè)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系核心基地、8個(gè)省級綠色防控示范區(qū)和7家省級農(nóng)民田間學(xué)校，持續(xù)開展新品種、新技術(shù)、新模式的推廣示范，引導(dǎo)輻射周邊農(nóng)戶合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收。

三、模式創(chuàng)新，科學(xué)決策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈插上科技翅膀

一是科技攻關(guān)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，成立宜興亞夫科技服務(wù)工作站，開展優(yōu)質(zhì)水稻等新品種的科技攻關(guān)、試驗(yàn)與推廣。在與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心成立大浦基地的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)無錫市“河蕩三青”種質(zhì)資源保護(hù)利用創(chuàng)新中心屺亭基地建設(shè)，開展淡水蝦蟹螺等良種選育、保種、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖技術(shù)研究。二是為秸稈綜合利用增添科技分量。我市以“中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目”為抓手，大力培育了一批秸稈收儲運(yùn)服務(wù)主體，加快形成秸稈產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。2022年全市綜合利用秸稈量約27.13萬噸，綜合利用率達(dá)96.7%，江蘇神力生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司參與完成《多源有機(jī)廢棄肥料化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用》科技成果入選江蘇省農(nóng)業(yè)科技獎二等獎，宜興經(jīng)驗(yàn)“推廣秸糞藻協(xié)同處理 助力環(huán)太湖農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用”入選第一批農(nóng)作物秸稈綜合利用典型案例。三是創(chuàng)新發(fā)展高效節(jié)水機(jī)制。完善水價(jià)形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。大力發(fā)展管道灌溉以及噴滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，積極開展省級節(jié)水灌區(qū)創(chuàng)建，無錫益健生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 15 家單位已經(jīng)成功創(chuàng)建省級節(jié)水灌區(qū)。

下階段，我市將堅(jiān)持科技與改革雙輪驅(qū)動，把農(nóng)業(yè)科技賦能鄉(xiāng)村振興作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，積極籌劃和重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。

一是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。積極搭建促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展服務(wù)平臺，建立健全培訓(xùn)師資和高素質(zhì)農(nóng)民培育資源信息庫，一方面將高等院校中的教授老師以及基層涌現(xiàn)出的“土專家”、“田秀才”納入師資庫，充實(shí)師資力量。另一方面完善跟蹤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，準(zhǔn)確篩選培訓(xùn)對象和需求，重點(diǎn)向“農(nóng)二代”、青年農(nóng)民傾斜，兼顧“量身定制”和“因材施教”。

二是著力提升農(nóng)技服務(wù)效能。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供給能力，夯實(shí)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系。同時(shí)，加大力度支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化場景的培育支持力度，加快謀劃建設(shè)宜興市農(nóng)業(yè)智慧裝備綜合監(jiān)管服務(wù)平臺和智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化引領(lǐng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)和現(xiàn)代園區(qū)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平、增強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)能力，全面提升現(xiàn)代化水平。同時(shí)，加快智能化裝備升級，打造一批“數(shù)字農(nóng)場”、“無人農(nóng)場”，推進(jìn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

三是重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)工作。按照“星創(chuàng)陶都”服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技服務(wù)功能，“一對一”地培育輔導(dǎo)和實(shí)地督促現(xiàn)有正式備案入庫企業(yè)，同時(shí)抓緊研究制定“星創(chuàng)陶都”服務(wù)站工作規(guī)范、績效評估等考核操作細(xì)則，適時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查和績效評定，有序開展第二批“星創(chuàng)陶都”服務(wù)站入庫工作。涉農(nóng)領(lǐng)域申報(bào)工作方面，積極做好對接，按照相關(guān)申報(bào)通知要求，挖掘和培育基礎(chǔ)厚實(shí)、富有創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)，確保做到“發(fā)現(xiàn)即申報(bào)、申報(bào)即建成”的工作效率，切實(shí)提升我市農(nóng)業(yè)科技實(shí)力。

四是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，大力招引各類涉農(nóng)企業(yè)與工商資本入園投資興業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，加快推進(jìn)新型經(jīng)營主體向園區(qū)集聚。以楊巷鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為核心，積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢資源，編制國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園，全力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)再上臺階。

五是加快搭建涉農(nóng)科技平臺載體。堅(jiān)持以全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建為抓手，積極密切聯(lián)合科研院校和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，搭建各類涉農(nóng)科技成果入鄉(xiāng)載體，大力推動科技與實(shí)踐深度融合。繼續(xù)以“科創(chuàng)興‘宜’‘興’中有你”、“專家教授宜興行”等一系列招商與產(chǎn)學(xué)研活動為依托，力爭招引一批涉農(nóng)高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技人才，推動全市農(nóng)業(yè)科技水平的持續(xù)提升。

以上辦理情況，如有不同意見，請與我們聯(lián)系。聯(lián)系人：毛穎，電話：87951033。

                          宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月19日