2022年第03期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
來源:市司法局       時間:2022-12-26 15:30:16   [        ]     
文號 宜政辦發(fā)〔2022〕29號
制發(fā)機關(guān) 宜興市人民政府
成文日期 2022-06-01
文件類別 通知
文件狀態(tài) 正在執(zhí)行

各開發(fā)區(qū)管委會(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

    《宜興市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

    
 
      宜興市人民政府辦公室
                                                                           2022年6月1日
 
 

 

  宜興市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

  為切實做好我市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,有效防范地質(zhì)災(zāi)害風險,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然資源部關(guān)于印發(fā)2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點的通知》(自然資發(fā)〔2022〕50號)《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作分工方案》等法規(guī)和文件有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。

  一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

  我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴重區(qū)域,類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,緩變型地面沉降為副。截至2022年5月,全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點15個,威脅人數(shù)約104人,威脅財產(chǎn)約3000萬元,隱患點分布于丁蜀、張渚、湖?、楊巷四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及芳橋街道、宜興林場。不規(guī)范的建設(shè)活動(尤其是切坡)、連續(xù)強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

  (一)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃

  1、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。共2個重點防治區(qū),分別為南部低山地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)和新建地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū),防治重點分別為滑坡、崩塌和地面沉降。

  2、地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。共5個一般防治區(qū),其中南部低山、周鐵東北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)的防治重點為滑坡、崩塌和地面塌陷。楊巷金峰山和屺亭街道屺山地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)的防治重點為滑坡、崩塌。北部平原地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)的防治重點為地面沉降和特殊類土(軟土、砂土)災(zāi)害。

 ?。ǘ┲匾刭|(zhì)災(zāi)害隱患點

  經(jīng)汛前排查,2022年我市新增2個隱患點,分別為楊巷鎮(zhèn)山生豬養(yǎng)殖場內(nèi)崩塌點和湖?鎮(zhèn)竹海村湯省公路(X201)邊坡崩塌點;通過實施治理工程,今年我市依法依規(guī)核銷隱患點1個,為太華鎮(zhèn)新華三儒里崩塌點。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點15個,其中11個危險性小,4個危險性中等。

  二、2022年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

  據(jù)氣象部門預測,2022年我市汛期氣候狀況總體為一般到偏差,總降水量較常年偏多,梅雨量接近常年,局部可能偏多1~2成;影響我市的臺風為2~4個,可能有1~2個影響較重。

  綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動影響和全球氣候背景下的降水趨勢等因素,預計2022年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成損失的總體趨勢與常年基本持平。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷為主。5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點防范時段,重點關(guān)注6~8月和臺風等極端天氣時段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米,過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi),更應(yīng)重點防范。

  低山人口集聚區(qū)、交通沿線、旅游景區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域;已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)在建工程、農(nóng)村房前屋后高陡邊坡等是地質(zhì)災(zāi)害重點防范地段。

  三、防治目標

  全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和應(yīng)急技術(shù)支撐體系,夯實地質(zhì)災(zāi)害風險、隱患雙控管理基礎(chǔ),提高風險防范和應(yīng)對能力,全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平,最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,為宜興經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護航,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

  四、防治措施

 ?。ㄒ唬┳龊?ldquo;三查”、調(diào)查工作。各相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)要切實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市自然資源規(guī)劃部門要加強對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。市住建、水利、交通運輸?shù)炔块T要按照職責分工,認真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”工作。尤其是對人口聚集區(qū)、人口密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等重點區(qū)域,做到無死角排查。對排查出的有變化的隱患點,要及時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)庫。發(fā)現(xiàn)新隱患點時,應(yīng)及時制定發(fā)放“兩卡一案”,及時查明現(xiàn)狀與變化趨勢,納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要扎實做好地質(zhì)災(zāi)害風險普查工作,探索運用普查成果在年度方案制定、監(jiān)測預警措施安排、重點地區(qū)風險管控等領(lǐng)域的應(yīng)用,研究“隱患點+風險區(qū)”雙控管理模式,全面提升地質(zhì)災(zāi)害風險防范能力。

 ?。ǘ┙⒔∪O(jiān)測預警體系。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各相關(guān)責任單位要繼續(xù)完善隱患點群測群防網(wǎng)絡(luò),落實好監(jiān)測責任和措施,構(gòu)建“人防+技防”相結(jié)合的高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),通過人工、視頻監(jiān)控及自動化監(jiān)測等方法,密切掌握隱患點動態(tài),增強基層識災(zāi)報災(zāi)和監(jiān)測預警能力;市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強信息共享和工作聯(lián)動,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預警,提高預報精度和成效;對于地下水取水嚴重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強地面沉降災(zāi)害監(jiān)測工作,抓好地下水管理,嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

  (三)提升防災(zāi)綜合能力。有防治任務(wù)的板塊、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災(zāi)責任人、群測群防員和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍開展管理和專業(yè)知識技能培訓,增強基層一線人員的識災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大宣傳引導工作力度,引導群眾關(guān)注自家房前屋后和生產(chǎn)生活區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境變化,發(fā)動社會各級力量共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。

 ?。ㄋ模┘涌焱七M項目治理。太華、湖?、西渚、芳橋等有市級投資地質(zhì)災(zāi)害治理項目任務(wù)的板塊,要高度重視,切實抓好項目的實施,確保年內(nèi)完成治理工作,會同自然資源規(guī)劃部門抓好項目驗收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責任單位要加強對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管,保障工程質(zhì)量和進度,對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”,強化動態(tài)跟蹤監(jiān)督,發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

 ?。ㄎ澹┘訌姽こ探ㄔO(shè)預防管理。加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理,對工程建設(shè)等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,嚴格按照“誰建設(shè)、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”的原則,督促工程建設(shè)單位切實擔負起防災(zāi)主體責任。嚴格落實在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,對評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施,做到與建設(shè)主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”,堅決避免人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,提高源頭防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。

 ?。娀雌谥蛋嘀凳?。汛期帶班領(lǐng)導和值班人員須到崗到位,24小時保持通訊暢通。所有隱患點須做到任務(wù)到崗、責任到人、措施到位,確保每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預警,發(fā)生險(災(zāi))情能夠及時報告并立即采取應(yīng)急措施。專業(yè)技術(shù)人員隨時待命,提高防治技術(shù)指導水平。及時準確報送本地區(qū)發(fā)生的險(災(zāi))情,不得遲報、漏報、瞞報,對險(災(zāi))情后續(xù)處置情況要及時續(xù)報,實現(xiàn)險(災(zāi))情的閉環(huán)管理;未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的,汛期要嚴格執(zhí)行每日“零報告”制度。

  五、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導

  2022年是黨的二十大召開之年,各地各有關(guān)部門要充分認識到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實提高政治站位,增強風險意識和安全底線思維,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,提前謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,完善各項工作制度,明確任務(wù)和分工,細化工作流程,層層壓實防治責任,建立健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。

  (二)嚴格責任分工

  各地要堅持“屬地管理、分級負責”的原則,落實地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責任。自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通運輸、水利、教育、文化旅游等有關(guān)部門要按照職責分工進一步完善聯(lián)動協(xié)同機制,做好相關(guān)領(lǐng)域的防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導職責,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,共同推動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

 ?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費保障

  各地要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算,安排專項資金用于隱患排查、精細調(diào)查、監(jiān)測預警、綜合治理、應(yīng)急救災(zāi)、培訓宣傳等工作,配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、預警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。要逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防人員防治能力不強、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題,不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

  (四)強化制度落實

  各地要嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度,做好年度群測群防、“三查”、險災(zāi)情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監(jiān)測預警等工作。嚴格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案的各項要求,落實好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機制。汛期嚴格遵守應(yīng)急值守、專家駐守、汛期“零報告”等制度,確保各項防災(zāi)措施落到實處。要嚴格考核問責,不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實情況專項督查檢查,對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導不力、推諉扯皮、失職瀆職的,依法依規(guī)嚴肅追究責任。