市市場監(jiān)督管理局

　　近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的實(shí)施方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　為加快建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)壓細(xì)各方食品安全責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》（食安委發(fā)〔2022〕7號(hào)）、省食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任的實(shí)施意見》（蘇食安委〔2022〕9號(hào)）、無錫市政府辦公室《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的實(shí)施方案》（錫政傳發(fā)【2022】14號(hào)）等文件精神，制定本《實(shí)施方案》。

　　二、總體要求和主要目標(biāo)

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，按照中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、產(chǎn)管并重，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。2022年底前扎實(shí)打基礎(chǔ)，2023年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2024年底前確保見實(shí)效。

　　三、工作任務(wù)

　　《實(shí)施方案》提出要落實(shí)好屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄒ唬俚毓芾碡?zé)任。1.實(shí)行責(zé)任清單制。建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任清單制度。分層分級(jí)是指包保干部按地級(jí)市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分為四層；參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，結(jié)合地方實(shí)際，將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為ABCD級(jí)。層級(jí)對(duì)應(yīng)是指無錫市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保A級(jí)主體，宜興市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保B級(jí)主體，鎮(zhèn)（街道）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保C級(jí)主體，村（社區(qū)）級(jí)干部包保D級(jí)主體。2.實(shí)行任務(wù)清單制。建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度。3.實(shí)行督查清單制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)督查清單制度，市、鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)建立督查組。4.建立責(zé)任與任務(wù)承諾書制度。組織包保干部同本級(jí)黨委或政府（食安委）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，明確包保主體，履職盡責(zé)，完成任務(wù)，并逐級(jí)報(bào)備。

　?。ǘ┢髽I(yè)主體責(zé)任。1.健全企業(yè)責(zé)任體系;2.完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;3.明確履職保障措施;4.分類落實(shí)主體責(zé)任。

　　（三）部門監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確各職能部門在食品安全工作中的監(jiān)管職責(zé)，消除責(zé)任盲區(qū)、厘清責(zé)任邊界，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管、全過程監(jiān)管、全方位監(jiān)管。

　　四、保障措施

　　《實(shí)施方案》提出了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督查考核、強(qiáng)化信息報(bào)送、嚴(yán)守工作紀(jì)律四個(gè)方面的保障措施。