各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

宜興市人民政府辦公室

2022年3月21日

 

宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為貫徹落實市委、市政府決策部署，深入推進“人才強市”和“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有資本的引導作用，由宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金對我市重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)實施股權(quán)投資，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新經(jīng)濟增長點，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《宜興市政府和國企投資基金管理暫行辦法》（宜政發(fā)〔2022〕25號），特制訂本辦法。

    第二條 本辦法所稱宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金（以下簡稱“陶都英才基金”），是指由市人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“人才辦”）、財政局（國資辦）牽頭成立，由宜興市產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金、相關(guān)國有企業(yè)及園區(qū)等板塊共同出資成立的創(chuàng)業(yè)投資基金。

    第三條 陶都英才基金運作管理堅持政府引導、市場運作、規(guī)范管理、滾動發(fā)展、風險容忍的基本原則。

第二章 管理架構(gòu)及職責

    第四條 為保證陶都英才基金設(shè)立的政策導向，陶都英才基金設(shè)立基金管理委員會并實行基金管理委員會領(lǐng)導下的基金管理辦公室負責制。

    第五條 基金管理委員會主任由市委市政府分管領(lǐng)導擔任，副主任由市人才辦負責人擔任，成員包括市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、司法局、地方金融監(jiān)管局、財政局（國資辦）等部門的負責人，并按需動態(tài)聘請社會專家。

    基金管理委員會職責主要是：

    （一） 討論陶都英才基金管理制度；

    （二） 聽取陶都英才基金年度計劃和運營報告；

    （三） 討論陶都英才基金的設(shè)立、調(diào)整、退出等事宜；

    （四） 討論陶都英才基金募集、收益處置、清算等重大事項；

    （五） 審議陶都英才基金“一事一議”的特別優(yōu)秀類投資項目。

    第六條 基金管理委員會下設(shè)辦公室作為陶都英才基金管理常設(shè)機構(gòu)，辦公室設(shè)在財政局（國資辦）。

    基金管理辦公室負責陶都英才基金的統(tǒng)籌規(guī)劃和運營監(jiān)督，職責主要是：基金管委會的日常工作，協(xié)調(diào)基金運作管理相關(guān)問題，組織實施基金績效考核評價。

    第七條 陶都英才基金采用有限合伙制組織形式，執(zhí)行私募股權(quán)投資基金的行業(yè)管理要求和相關(guān)政策法規(guī)，實行專業(yè)化管理。

    第八條 基金管理委員會委托宜興市宜財基金管理有限公司（以下簡稱“宜財基金”、“基金管理人”）擔任基金的基金管理人。

    第九條 基金管理人執(zhí)行投資管理業(yè)務，應當服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，貫徹市委、市政府的決策部署，接受基金管理辦公室的指導和監(jiān)督，主要職責是：

    （一） 牽頭負責基金募集工作；

    （二） 牽頭負責項目盡調(diào)、可行性報告及項目投資方案，建立規(guī)范高效的投資決策機制、風險控制機制和基金治理體系，促進基金高效運作和規(guī)范管理；

    （三） 加強項目投后管理并牽頭負責基金退出清算；

    （四） 定期報告投資情況、基金運營、投資損益和整體績效等情況；

    （五） 基金管理委員會及基金管理辦公室明確的其他事項。

    第十條 為提高陶都英才基金決策的科學性，陶都英才基金設(shè)立基金投資決策委員會，基金投資決策委員會成員共5名，投委會主任由市政府分管領(lǐng)導擔任，成員由人才辦、科技局、財政局（國資辦）各委派1名，每次會議邀請1名行業(yè)專家參會，主要職責為審議項目投資方案。

第三章 投資范圍與運作方式

 

    第十一條 陶都英才基金主要采用股權(quán)投資的方式運作，投資于：

    （一） 創(chuàng)業(yè)人才（團隊）在宜興開辦的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，包括國家重大人才工程、江蘇省雙創(chuàng)計劃、333工程、科技企業(yè)家培育工程，無錫市太湖人才計劃，宜興市陶都英才計劃等各類人才項目；

    （二） 注冊地在宜興的科技創(chuàng)新企業(yè)，包括入選專精特新企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等名單的項目。

    第十二條 陶都英才基金設(shè)項目庫，入庫項目清單由人才辦牽頭匯總提供，基金管理人對入庫項目進行篩選和盡調(diào)，并將盡調(diào)結(jié)果及項目投資方案形成決策意見后報基金投資決策委員會審議。

    第十三條 陶都英才基金對單個項目投資原則上不超過標的企業(yè)股權(quán)比例的20%，且不為第一大股東，并不得超過人民幣300萬元（兩者以孰低者為準）。

    第十四條 基金投資決策委員會采取一人一票制，投資項目經(jīng)投資決策委員會成員一致同意后方可實施。

    特別優(yōu)秀的企業(yè)，經(jīng)投資決策委員會決議一致通過提高出資份額的，以“一事一議”項目提交基金管理委員會審議，最大投資額可提高至600 萬元。

    第十五條 陶都英才基金投資項目原則上應在5年內(nèi)退出，在有受讓方的情況下可隨時退出。退出方式主要包括：協(xié)議轉(zhuǎn)讓；公開轉(zhuǎn)讓（含企業(yè)上市后的減持退出）；解散清算等其他方式。鼓勵優(yōu)先采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式退出。

    第十六條 基金管理人應當加強對投資項目的投后管理，發(fā)現(xiàn)被投資公司運營中出現(xiàn)重大問題或風險，應及時采取應對措施并向基金管理辦公室報告。

    第十七條 基金管理人應當加強基金資產(chǎn)管理、提高資金效益。投資間隙資金只能投資于銀行存款、國債、地方政府債、政策性金融債和政府支持債券等安全性和流動性較好的固定收益類資產(chǎn)。

    第十八條 陶都英才基金根據(jù)基金管理委員會決定清算時，對于歸屬各合伙人的出資額、投資收益和利息等，應當按照基金協(xié)議規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理及績效評價

    第十九條 基金管理人應當定期向基金管理委員會報告基金運行情況及其他可能影響投資者權(quán)益的重大情況。

    第二十條 基金管理人在每年度結(jié)束后的4個月內(nèi)，向基金管理辦公室提交基金年度運營報告，基金管理辦公室審核后，提交基金管理委員會審議。

    第二十一條 陶都英才基金應當接受市級部門的監(jiān)督和審計。對監(jiān)督和審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。涉及犯罪的，移送司法機關(guān)追究責任。

    第二十二條 基金管理辦公室按年度對基金運行規(guī)范、運行效果等開展評價和檢查，并向基金管理委員會報告。

    第二十三條 陶都英才基金投資營運遵循市場規(guī)律，合理容忍正常的投資風險，不將正常投資風險作為追責依據(jù)?；鸸芾響攬猿直Ｗo改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差原則，對依照國家和省、市有關(guān)決策規(guī)定實施，勤勉盡責未謀取私利，沒有實現(xiàn)預期目標或造成損失的，不作負面評價，并依法免除相關(guān)責任。

第五章 附 則

    第二十四條 本辦法由基金管理委員會負責解釋?；鸸芾磙k公室可根據(jù)本辦法制定相關(guān)制度。

    第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。