各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、市各相關部門和單位：

    《關于全面開展餐飲場所“瓶改管”專項行動的實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

宜興市人民政府辦公室

2022年4月13日

 

關于全面開展餐飲場所“瓶改管”專項行動的實施方案

    為了貫徹落實省、無錫市關于城鎮(zhèn)燃氣用戶安全生產管理工作的相關意見，加快我市餐飲場所瓶裝燃氣改管道天然氣建設（以下簡稱“瓶改管”），切實提升城鎮(zhèn)燃氣安全運行管理水平，防范燃氣安全事故發(fā)生，切實保障城市公共安全和人民群眾生命財產安全，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、總體目標

    堅持“應改盡改、能改則改”的原則，建立“政府主導、屬地負責、部門助促、聯(lián)動共推”的工作機制，2022年3月1日至9月30日，在全市范圍內全面開展餐飲場所“瓶改管”專項行動，集中力量，攻堅克難，強勢發(fā)力，完成全市管道天然氣管網已覆蓋范圍內符合接入條件的3026戶（附件1）餐飲場所“瓶改管”工作；進一步加快管道覆蓋織密建設速度，2022年底前，完成新建管網覆蓋滿足接入條件餐飲場所300戶以上，主城區(qū)（宜城、環(huán)科園）餐飲場所實現管道天然氣全覆蓋。

    二、工作步驟

    （一） 啟動實施階段（2022年3月10日前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門和管道燃氣企業(yè)、施工單位對照本實施方案，迅速動員部署，確保宣傳發(fā)動、調查摸底等各項工作落到實處。同時，按照邊動員、邊推進的工作原則，同步開展現場勘察設計、制定施工方案、與餐飲商戶簽訂改造協(xié)議、進場施工等相關工作。

    （二） 全面推進階段（2022年3月11日至9月30日）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）進一步細化任務分工，明確具體時限，有序對“瓶改管”開展集中攻堅。各職能部門各司其職，形成多維度、疊加式的聯(lián)動合力，加大“瓶改管”工作的政策宣傳和執(zhí)法監(jiān)管力度。管道燃氣企業(yè)要加快市政管網建設，織密主城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和居民小區(qū)管網，有序向農村擴面。

    （三） 完善提升階段（2022年10月至12月）。進一步完善提升“瓶改管”工作，及時總結提煉經驗，固化為規(guī)章制度。建立屬地板塊主要領導定期檢查、餐飲商戶主管部門抽查、燃氣專委會飛行督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)開展網格化安全宣傳巡查和培訓教育等長效管理機制。

    三、建設流程

    1、擬定計劃。屬地政府按照轄區(qū)實際，以餐飲集中區(qū)域優(yōu)先、分片實施的原則擬定本地“瓶改管”實施計劃。

    2、方案設計。施工單位根據實施計劃進行現場實地勘查，對符合安裝條件的進行施工方案設計。

    3、進場施工。完成施工方案后，施工單位與餐飲商戶統(tǒng)一簽訂施工合同，組織專業(yè)隊伍進場統(tǒng)一施工。

    4、點火通氣。施工結束后，屬地政府會同管道燃氣企業(yè)、施工單位開展工程竣工驗收，驗收合格后點火通氣。

    四、建設費用和補貼標準

    1、建設費用。按照最大設計流量為6Nm3/h、10Nm3/h、16Nm3/h、25Nm3/h，建設費用收費標 準分別為不高于5000元、9000元、14000元、17000元（建設費用中包含一套計量表具（含表箱）、20米鍍鋅管及管件，鍍鋅管套管及穿墻打孔，配套銅球閥3個，二層高處作業(yè)費一處）。

    2、補貼對象。在2022年3月1日至9月30日專項行動期間，全市天然氣管網已覆蓋范圍內實施“瓶改管”的瓶裝燃氣餐飲商戶；以及在2022年年底前新建管網符合接入條件實施“瓶改管” 的餐飲商戶。

    3、補貼標準。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道） 按照最低不少于2000元/戶標準對實施“瓶改管”的餐飲商戶進行鎮(zhèn)級財政補貼。

    4、技防設備安裝。燃氣泄漏報警器、管道燃氣切斷閥的技防設備安裝按宜興市“智慧燃氣”監(jiān)管平臺建設要求實施。

    建設費用及補貼如下表：

    5、市級考核獎補。市財政根據下達的“瓶改管”目標任務，對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）單獨設立專項考核獎補資金。市級專項考核獎補資金總額按照全市餐飲場所“瓶改管”計劃任務數測算確定。對9月底全面完成“瓶改管”計劃任務的，按照1000元/戶的補貼基準，經考核后按實獎補； 對未能按時完成計劃任務的，不予獎補。

    五、職責分工

    市城鎮(zhèn)燃氣專委會負責統(tǒng)籌組織餐飲場所“瓶改管”專項行動，屬地政府履行主體責任，具體負責推進實施。職責分工如下：

    市公用事業(yè)管理局：履行燃氣專委會辦公室職責，成立“瓶改管”工作推進工作專班，實行定人定片、統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭各屬地板塊、各部門有序推進“瓶改管”工作，及時做好進度統(tǒng)計、信息上報、督辦通報；督促施工單位加強工程進度、安全管理和文明施工；督促公用環(huán)保集團做好餐飲場所報警器的動態(tài)安裝和實時監(jiān)控。

    市商務局：落實餐飲經營戶的行業(yè)管理職責，負責向餐飲商戶進行“瓶改管”政策宣傳，督促和配合各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）做好餐飲場所“瓶改管”工作，對天然氣管網覆蓋范圍內不符合“瓶改管”條件的商戶實施“瓶改電”。

    市自然資源和規(guī)劃局：負責審批“瓶改管”項目管線規(guī)劃。

    市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對“瓶改管”建設項目施工涉及的市政設施、綠化開挖提供支持，對市政設施及綠化補償款給予政策優(yōu)惠。

    市交通運輸局：負責對“瓶改管”施工涉及的公路、航道審批提供支持，對公路、航道賠補償款給予政策優(yōu)惠。

    市市場監(jiān)督管理局：按照職責職能，負責依法查處餐飲經營主體未領取營業(yè)執(zhí)照、未取得食品經營許可或未經臨時備案從事食品經營活動等違法違規(guī)行為；對管網建設中壓力管道的監(jiān)檢費用給予政策優(yōu)惠。

    市城市管理局：負責對“瓶改管”建設項目提供必要的施工保障，對管網建設中涉及的違建進行查處。

    市公安局：負責“瓶改管”推進中相關違法阻撓事件的及時處理，做好施工涉及的交通組織保障；協(xié)助屬地加大“黑氣”打擊力度。

    市消防救援大隊：加強餐飲場所的消防安全監(jiān)督檢查，開展針對性消防宣傳，堅決查處消防安全違法違規(guī)行為。

    市財政局：負責市級獎補資金審核撥付，牽頭做好資金績效評價。

    各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：負責做好轄區(qū)內餐飲商戶“瓶改管”工作的組織推進，發(fā)動餐飲商戶實施“瓶改管”，對不符合安全用氣條件的實施“瓶改電”，并及時協(xié)調解決實施過程中的相關問題；負責承擔道路開挖手續(xù)的辦理；負責施工道路修復、綠化補償和余土清運等工作；強化轄區(qū)餐飲場所安全監(jiān)管，加大力度開展打擊“黑氣”整治行動。

    管道燃氣企業(yè)、施工單位：建立相應的“瓶改管”推進工作專班，配足施工建設隊伍，全面推進合同簽訂、方案設計和進場施工等各項工作；嚴格按照管道燃氣建設標準和設計規(guī)范完成管網建設，應當把區(qū)域性設計方案與屬地政府充分溝通并形成一致后方可施工；對管網未覆蓋區(qū)域，計劃中涉及的商業(yè)用戶先行實施市政管網施工，將管網通至用戶門前作為首要任務；對具備入戶施工、點火通氣的用戶，及時施工接戶到位，若遇施工難度大、用戶不配合等情況，第一時間報公用事業(yè)局，由公用事業(yè)局協(xié)調督促屬地政府即時完成整改工作；加強施工進度管理，對于新增管道燃氣用戶，前期勘察、設計、施工、安裝、試氣、開通等各個環(huán)節(jié)必須在一個月內完成，并做到安全文明施工，保障質量。

    瓶裝燃氣企業(yè)：負責做好餐飲商戶退戶工作，配合做好政策宣傳，規(guī)范送氣行為，對拒不配合且存在較大用氣安全風險的餐飲場所按規(guī)定停止供氣。

    六、工作要求

    1、加強組織領導。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要提高政治站位，充分認識“瓶改管”工作的復雜性、艱巨性，切實把專項行動作為當前提升燃氣本質安全的關鍵舉措，擺上重要工作位置。建立由主要領導為組長的領導小組和工作專班，明確各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）鎮(zhèn)長（主任）、各部門主要負責人為第一責任人，建立落實到崗、明確到人的工作責任制，按照時限進度，掛圖作戰(zhàn)，定期對表銷號，確保專項行動扎實有序開展。

    2、加強聯(lián)動合力。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門和燃氣企業(yè)、施工單位要切實履行工作職責，密切溝通配合，強化工作合力，建立定期工作會商、進度通報等制度，提高辦事效率。市各相關部門在規(guī)劃報批、道路開挖等相關審批上要給予支持，對照各部門監(jiān)管執(zhí)法職能，督促餐飲商戶積極配合實施，做到相互支持、統(tǒng)籌協(xié)調、共同推進。

    3、加強工作督導。市安委辦、城鎮(zhèn)燃氣專委辦要動態(tài)掌握“瓶改管”工作的實施進展，加強督查指導和執(zhí)法檢查，將“瓶改管”工作納入安全生產年度考核重要內容，確保“瓶改管”工作落地見效。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按照日報制度填寫“瓶改管”工作進度匯總表（附件2），“瓶改管”工作進度明細表（附件3），于每日下午4 點前報送至城鎮(zhèn)燃氣專委會辦公室。

 

附件：1、“瓶改管”工作任務匯總表

2、“瓶改管”工作進度匯總表

3、“瓶改管”工作進度明細表

4、管道天然氣商業(yè)配套安裝基本要求