各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
    《2022年宜興市關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

宜興市人民政府辦公室
2022年2月24日
 

2022年宜興市關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)工作方案

    為堅(jiān)決整改省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋問題和省紀(jì)委監(jiān)委《省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作組安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查提醒函》指出問題，貫徹落實(shí)《無錫市化治辦關(guān)于對(duì)宜興市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查診斷工作情況的報(bào)告》相關(guān)要求，切實(shí)提升全市化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，經(jīng)研究，現(xiàn)制定2022年全市關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)工作方案如下：
    一、總體要求
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊扣提升本質(zhì)安全環(huán)保水平這一主線，積極穩(wěn)妥組織開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停工作，助力全市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
    二、主要目標(biāo)
    在連續(xù)開展五年“減化”工作的基礎(chǔ)上，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，再淘汰關(guān)停一批環(huán)境敏感區(qū)域、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、單體規(guī)模偏小、畝均績(jī)效較低的化工生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患大幅消減、企業(yè)“入園率”不斷提高的目標(biāo)。
    三、關(guān)停重點(diǎn)
    1、省級(jí)要求關(guān)停企業(yè)。主要為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋要求關(guān)停的太湖一級(jí)區(qū)剩余企業(yè)，以及省紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要求關(guān)停的企業(yè)。
    2、無錫市建議關(guān)停企業(yè)。主要為無錫市化治辦《關(guān)于移交對(duì)宜興市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查診斷工作處置建議的通知》（錫化治辦〔2022〕2號(hào)）文件中提出的“宜興市關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)建議名單”。
    3、其它有必要推進(jìn)關(guān)停的企業(yè)。重點(diǎn)是安全環(huán)保隱患較多、整改難度較大，以及不符合相關(guān)板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。
    同時(shí)，根據(jù)無錫市化治辦《關(guān)于移交對(duì)宜興市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查診斷工作處置建議的通知》（錫化治辦〔2022〕2號(hào)）文件要求，本次對(duì)化工園區(qū)外76家未申領(lǐng)危化兩證的化工企業(yè)診斷提出的問題隱患需于2022年底完成整改銷號(hào)，對(duì)存在重大安全環(huán)保隱患且不能按期完成整改的企
業(yè)，責(zé)令關(guān)閉退出。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）務(wù)必高度重視，立即組織相關(guān)企業(yè)迅速開展反饋問題隱患的整改銷號(hào)；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成整改的，要納入關(guān)停名單、繼續(xù)推進(jìn)關(guān)停。
    另外，要明確宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的提升標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)不能按期達(dá)到要求的低端低效化工生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)關(guān)閉退出。
    四、獎(jiǎng)補(bǔ)安排
    本輪關(guān)停工作仍將延續(xù)以往獎(jiǎng)補(bǔ)形式，測(cè)算市級(jí)“減化”獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）統(tǒng)籌安排使用。相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要結(jié)合各自實(shí)際，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化自身統(tǒng)籌，規(guī)范兌付程序，優(yōu)先用于職工分流安置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    2022年撥付相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的市級(jí)“減化”獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算包括以下三個(gè)方面：
    1、以企業(yè)2019年、2020年、2021年三年的“四稅一費(fèi)”的平均數(shù)為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算，2022年11月30日前實(shí)現(xiàn)關(guān)停并通過市級(jí)驗(yàn)收的，按企業(yè)“四稅一費(fèi)”三年平均數(shù)的2倍測(cè)算。若提前至2022年6月30日前實(shí)現(xiàn)關(guān)停并通過市級(jí)驗(yàn)收的，增加0.5倍。
    2、以企業(yè)2019年、2020年的固定資產(chǎn)賬面凈值兩年平均數(shù)的10%測(cè)算。
    3、關(guān)停并當(dāng)年度注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，以企業(yè)2019年、2020年、2021年三年的“四稅一費(fèi)”和2019年、2020年兩年固定資產(chǎn)賬面凈值平均數(shù)的10%為基數(shù)，增加0.15倍測(cè)算。
    五、關(guān)停驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
    總的要求是：所有關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”、且營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步處置到位。具體為：
    1、廠區(qū)生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)斷水、斷電、斷氣并拆除清理處置到位，確保不可恢復(fù)生產(chǎn)；儲(chǔ)罐、環(huán)保等附屬設(shè)施也須拆除清理處置到位。
    2、對(duì)于承壓類的特種設(shè)備設(shè)施，必須手續(xù)辦理到位，并拆除清理處置到位；對(duì)于機(jī)電類特種設(shè)備，在符合市場(chǎng)監(jiān)管部門“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的基礎(chǔ)上，允許保留。
    3、廠區(qū)原料、半成品、產(chǎn)品以及殘留廢水、固危廢物等污染物按規(guī)范清理處置到位。
    4、相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證注銷或者已申請(qǐng)注銷。
    5、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或者已申請(qǐng)注銷；暫不能注銷的化工流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中“住所”必須變更至商業(yè)用房；經(jīng)市化治辦會(huì)商同意發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，可暫保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不得從事化工生產(chǎn)和儲(chǔ)存。
    6、列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的化工生產(chǎn)企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)編制包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局備案。
    7、涉及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)停后，應(yīng)根據(jù)土壤污染防治法完成土壤污染狀況調(diào)查，報(bào)無錫市生態(tài)環(huán)境部門；由無錫市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源規(guī)劃部門組織評(píng)審。
    六、后續(xù)管理
    1、加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)5年來所有已關(guān)停化工企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，常態(tài)化開展“回頭看”，確保企業(yè)徹底關(guān)停到位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的“散亂污”、“廠中廠”等問題。
    2、積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)有條件的企業(yè)，積極向符合板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，有力提升產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量。
    3、鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)整體收儲(chǔ)。對(duì)于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不足、意愿不高的企業(yè)，鼓勵(lì)支持屬地國(guó)資平臺(tái)單獨(dú)或聯(lián)合市級(jí)國(guó)資平臺(tái)，對(duì)關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)的土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整體收儲(chǔ)。
    七、工作要求
    1、嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)。相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要圍繞原則上在4月30日前完成簽約、11月30日前完成驗(yàn)收的時(shí)間要求，能快則快、能早則早，鼓勵(lì)企業(yè)6月30日前關(guān)停到位，倒排工作進(jìn)度，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。市化治辦要建立企業(yè)簽約和關(guān)停情況的月報(bào)制度，對(duì)推進(jìn)完成情況不理想的單位進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保全面、高質(zhì)量完成關(guān)停任務(wù)。
    2、嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照關(guān)停驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停；過程中，市化治辦要牽頭組織相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)屬地板塊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、板塊屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，共同抓好關(guān)停化工企業(yè)的排查整治和日常監(jiān)管工作，確保關(guān)停到位。
    3、嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。市應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要認(rèn)真抓好企業(yè)關(guān)停過程中的安全環(huán)保工作，確保按照規(guī)范程序，慎之又慎做好停產(chǎn)停工、設(shè)備拆除、原料清理、廢料處理等工作，確保不因工作疏忽發(fā)生安全環(huán)保事故。
 

    附件：2022年全市關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)表
 

附件：