各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市鑄造行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作方案 （2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
                                                                                                         

宜興市人民政府辦公室
   2022年2月24日

宜興市鑄造行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作方案（2022—2024年）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知》（宜發(fā)〔2021〕49號(hào)）文件精神，扎實(shí)做好省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量，加快推動(dòng)鑄造行業(yè)綠色化改造，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《宜興市鑄造行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作方案（2022—2024年）》如下：
    一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥組織開(kāi)展全市鑄造行業(yè)專項(xiàng)清理整治，著力提升鑄造行業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平和資源利用績(jī)效水平，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、助力全市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    二、清理整治對(duì)象
    全市黑色金屬鑄造（鑄鐵件、鑄鋼件等各種成品、半成品制造）企業(yè)。
    三、工作目標(biāo)
    圍繞提高資源能源利用效率、實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)清理整治，大幅壓減一批安全環(huán)保問(wèn)題突出、生產(chǎn)技術(shù)水平低、整改難度較大、發(fā)展后勁不足的低端低效黑色金屬鑄造企業(yè)；通過(guò)技術(shù)裝備改造和全流程控制、收集、凈化處理，提升鑄造行業(yè)污染治理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及本質(zhì)安全水平。
    四、工作任務(wù)和要求
    1、推進(jìn)低端低效企業(yè)清理退出。對(duì)項(xiàng)目備案、土地、建設(shè)等手續(xù)不齊全，安全環(huán)保問(wèn)題突出且整改難度較大，規(guī)模偏小、畝均稅收較低的黑色金屬鑄造企業(yè)，三年內(nèi)完成清理退出。
    2、促進(jìn)保留企業(yè)整治提升。鼓勵(lì)支持有條件的鑄造企業(yè)加快技術(shù)改造和裝備提升，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。至2024年，促進(jìn)保留企業(yè)實(shí)現(xiàn)年應(yīng)稅銷售不少于1億元（軍工配套企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、市重點(diǎn)骨干企業(yè)的定點(diǎn)配套廠家等采取“一企一策”的形式明確標(biāo)準(zhǔn)），畝均稅收不低于全市工業(yè)企業(yè)平均水平，安全環(huán)保水平得到明顯提升。
    3、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法合力。重點(diǎn)圍繞黑色金屬鑄造行業(yè)污染物排放、安全管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)符合安全生產(chǎn)、市場(chǎng)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)等整治提升要求（見(jiàn)附件1、2、3），實(shí)現(xiàn)鑄造行業(yè)生產(chǎn)布局合理、工藝設(shè)備先進(jìn)、污染物排放減少、經(jīng)濟(jì)效益提升的綜合目標(biāo)。
    4、加快關(guān)閉退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，大力開(kāi)展“雙招雙引”，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主轉(zhuǎn)型、整體收購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型步伐。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)的企業(yè)，屬地國(guó)資平臺(tái)可單獨(dú)或會(huì)同市級(jí)國(guó)資平臺(tái)研究進(jìn)行騰退收儲(chǔ)。
    五、工作步驟
    1、動(dòng)員部署階段（2022年3月底前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要圍繞鑄造行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作方案制定工作計(jì)劃，建立組織構(gòu)架和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和各方職責(zé)。市公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管以及生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、消防等部門(mén)要組織全面檢查，建立“體檢清單”；各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，并按任務(wù)要求確定三年清理退出安排。
    2、洽談簽約階段（原則上2022年4月底前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對(duì)企業(yè)土地性質(zhì)、審批手續(xù)、銷售規(guī)模、畝均稅收等情況做好調(diào)查分析，逐一列表造冊(cè)，并對(duì)照相關(guān)要求，確定2022年度關(guān)閉退出名單，按時(shí)完成簽約。
    3、檢查執(zhí)法（常態(tài)化）。對(duì)擬關(guān)閉退出企業(yè)，市應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門(mén)要加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)加快關(guān)閉退出，并確保過(guò)程中的安全環(huán)保；對(duì)保留企業(yè)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加快對(duì)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，確保符合整治提升的標(biāo)準(zhǔn)要求。
    4、驗(yàn)收考核階段（2022、2023、2024年底）。每年12月前后，對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)開(kāi)展綜合驗(yàn)收；次年1月初，對(duì)保留企業(yè)開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)督促整改或關(guān)閉退出。
    六、保障措施
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立市專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市信訪局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、消防大隊(duì)、供電公司等部門(mén)和相關(guān)板塊組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 （簡(jiǎn)稱市整治辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在市工業(yè)和信息化局。
    2、明確職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市整治辦日常工作，淘汰國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的落后生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，考核保留企業(yè)的畝均績(jī)效。市應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)分別牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)等工作，并分別對(duì)存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)、違法違規(guī)使用中頻爐的企業(yè)、查實(shí)的超標(biāo)
排污企業(yè)以及未經(jīng)安全和環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收的違法企業(yè)和項(xiàng)目等，依法加大查處力度、加重處罰。市發(fā)改、公安、消防、稅務(wù)等部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，配合做好整治工作，形成合力，為清理整治工作提供有力支持和保障。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為實(shí)施清理整治工作的主體，要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，研究制訂詳細(xì)的工作方案和土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)收儲(chǔ)工作方案。
    3、強(qiáng)化跟蹤考核。開(kāi)展年度階段性推進(jìn)工作督查驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)，根據(jù)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）自定實(shí)施計(jì)劃，督查實(shí)施進(jìn)度、效果，驗(yàn)收階段性成果。市級(jí)設(shè)立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，根據(jù)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）工作推進(jìn)情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。建立關(guān)于清理整治工作的定期通報(bào)制度，推動(dòng)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、板塊屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)，確保全面、高效完成清理整治工作。
   

    附件：1、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)整治提升標(biāo)準(zhǔn)
          2、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)市場(chǎng)規(guī)范整治提升標(biāo)準(zhǔn)
          3、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)環(huán)境保護(hù)整治提升標(biāo)準(zhǔn)

附件1：