宜城街道

        為加強(qiáng)對城市運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測感知、趨勢研判、風(fēng)險(xiǎn)防范， 建成具有宜城特色的城市運(yùn)行生命體征系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制。通 過建設(shè)多跨場景應(yīng)用集群，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管、一體指揮”現(xiàn)代化 指揮平臺(tái)，兼容社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、城市運(yùn)行管理中心功 能，以業(yè)務(wù)流程再造推動(dòng)管理理念創(chuàng)新、治理模式重塑，實(shí)現(xiàn)跨 部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同，全面升級城市管理、全面加大文明 創(chuàng)建、全面優(yōu)化社會(huì)治理，結(jié)合市委辦公室、市政府辦公室印發(fā) 的《宜興市爭創(chuàng)全國文明典范城市行動(dòng)計(jì)劃》及《宜興市城鄉(xiāng)網(wǎng) 優(yōu)化服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（試行）文件要求，現(xiàn)就街道綜合管理 服務(wù)指揮中心建設(shè)提出如下工作方案。             一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，按照“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理能力和城市治理水平高效能提升、群眾生活質(zhì)量和 城市發(fā)展品質(zhì)高水平改善、市民文明素質(zhì)和城市文明程度高標(biāo)準(zhǔn) 示范”的要求，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、集成共享”原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌街道資源力量，優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新管理模式、夯實(shí) 網(wǎng)格基礎(chǔ)，著力提升創(chuàng)建帶動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)力、區(qū)域輻射力、國 際影響力，為宜興爭創(chuàng)首批全國文明典范城市作出貢獻(xiàn)。  

        二、主要目標(biāo) 

        一是模范學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。 把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首 要政治任務(wù)，以網(wǎng)格為單位，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深 深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義和實(shí)踐要求，確保街道上下思想 統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。 

        二是城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持以智能化、綠色化、服務(wù)化、 高端化為引領(lǐng)，最大限度地整合和利用好網(wǎng)格內(nèi)組織資源、物質(zhì) 資源、人力資源和信息資源，實(shí)現(xiàn)“組織共建、機(jī)制共抓、數(shù)據(jù) 共享、服務(wù)共商、基層共治”。

        三是社會(huì)治理高效能提升。 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，充分發(fā)揮綜 合管理服務(wù)指揮中心作用，促進(jìn)場景開放、數(shù)據(jù)賦能、制度供給， 牢守疫情防控、安全生產(chǎn)、民生環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定等底線，以治理 數(shù)字化推動(dòng)治理現(xiàn)代化，提升城市現(xiàn)代化治理效能。

        四是群眾生活高水平改善。 確立以人民為中心的發(fā)展理念， 暢通群眾訴求的反映渠道，及時(shí)回饋群眾的訴求答復(fù)。搜集匯總 群眾需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足居民群眾對美好生活的向往。 

        五是文明程度高標(biāo)準(zhǔn)示范。 全面推進(jìn)文明單位、文明家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、 個(gè)人品德，推動(dòng)全社會(huì)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面 貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。 

        三、重點(diǎn)任務(wù) 

        對照標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程、 16 個(gè)項(xiàng)目。 

        一是思想引領(lǐng)工程。

        1 ．深化“紅網(wǎng)格 + 宣講隊(duì)伍”。 以群眾需求為導(dǎo)向，以網(wǎng) 格為單位，打造宣講陣地，培育宣講骨干，組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神宣 講活動(dòng)，做大做強(qiáng)“氿潤宜城”新時(shí)代宣講品牌。 責(zé)任部門：黨群工作部（宣傳）、各社區(qū)（村）

        2 ．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員學(xué) 習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 責(zé)任部門：黨群工作部（組織）、各社區(qū)（村）

        3. 加強(qiáng)普法宣傳。 以網(wǎng)格為單位，廣泛開展普法活動(dòng)，重 點(diǎn)突出與居民密切相關(guān)的物業(yè)管理、違章搭建、移風(fēng)易俗等民法 典普法活動(dòng)，營造全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，推動(dòng)社會(huì) 穩(wěn)定和諧、樹立文明新風(fēng)。 責(zé)任部門：司法所、黨群工作部（宣傳）、各社區(qū)（村） 二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程。

        4 ．展示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 定期采集匯總經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐、資本項(xiàng)目落地等重 點(diǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)歸集、分析研判，為街道黨工委、辦事處 決策提供數(shù)據(jù)支撐。展示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新成果，打造宜 城雙招雙引新窗口、新載體。 責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局 

        5 ．展示人才引育成果。 采集匯總、實(shí)時(shí)更新街道數(shù)字經(jīng)濟(jì)、 文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等海內(nèi)外各類人才相關(guān)信息，通過人才數(shù)據(jù) 信息分析研判，為街道黨工委、辦事處決策提供數(shù)據(jù)支撐。 責(zé)任部門：黨群工作部（組織）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（科技） 

        6 ．深化“紅網(wǎng)格 + 稅格”。 對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行排 摸、服務(wù)，掌握轄區(qū)稅源基數(shù)，加強(qiáng)與稅務(wù)、國土、法院、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、供電等部門協(xié)調(diào)配合，建立稅源管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 保障轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)主體健康良性發(fā)展。 責(zé)任部門：財(cái)政局、宜城稅務(wù)分局、各社區(qū)（村） 三是社會(huì)治理工程。

         7 ．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及秩序管理。 街道行政執(zhí)法局（物管、 城管）等部門，加強(qiáng)對不文明養(yǎng)犬、架空飛線、城市牛皮癬、亂 停亂放、亂搭亂建等頑疾整改，以及路面破損、綠化缺失、墻面 污損等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工作，進(jìn)一步提升城市形象、秩序。 責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法局（物管、城管）、各社區(qū)（村）

        8 ．加強(qiáng)疫情防控。 在疫情防控新常態(tài)下，主動(dòng)對接市城運(yùn) 中心，對研發(fā)的疫情防控應(yīng)用模塊第一時(shí)間推廣應(yīng)用，提升城市現(xiàn)代化治理效能。做好新常態(tài)化掃門鈴碼、核酸檢測等疫情防控 工作。 責(zé)任部門：宜城街道重大疫情防控委員會(huì)各工作組、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心、各社區(qū)（村） 

        9 ．提升安全、環(huán)保本質(zhì)水平。 發(fā)揮“大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳 板”作用，對視頻巡查發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)度網(wǎng)格員履行相關(guān)職責(zé)， 限時(shí)整改、跟進(jìn)督促，形成工作閉環(huán)。協(xié)助開展安全隱患、民生 環(huán)保等問題排查，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供技術(shù)支持。 責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法局（應(yīng)急）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（環(huán)保）

        10 ．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 采集公安相關(guān)信息，做好信息數(shù)據(jù)的 追蹤歸類，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“全要素紅網(wǎng)格信 息平臺(tái)”作用，為相關(guān)部門處置信訪案件、治安案件、矛盾糾紛 提供人員、車輛、家庭關(guān)系等數(shù)據(jù)支持。 責(zé)任部門：政法和社會(huì)管理局、各派出所、各警務(wù)站、各社 區(qū)（村） 四是民心滿意工程。

        11 ．提升巡查質(zhì)效。 網(wǎng)格員開展常態(tài)巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、 處理問題、解決問題，并全流程上傳至街道綜合管理服務(wù)中心， 完成工作閉環(huán)。收集匯總居民合理化建議，由街道綜合管理服 務(wù)指揮中心分析研判，為街道黨工委、辦事處決策部署提供輔 助參考。 責(zé)任部門：政法和社會(huì)管理局、各相關(guān)部門、各社區(qū)（村）

        12 ．優(yōu)化民生保障。 及時(shí)處理“ 12345 ”、市長信箱、“杜 鵑鳥”隨手拍、 110 警務(wù)站等街道綜合管理服務(wù)指揮中心派發(fā)以 及上級交辦的問題工單并形成閉環(huán)。 責(zé)任部門：指揮中心、黨群工作部（宣傳）、政法和社會(huì)管 理局、司法所、各派出所、各警務(wù)站、各社區(qū)（村）

        13 ．辦好民生實(shí)事。 結(jié)合市美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)工 程，及時(shí)匯總更新城北區(qū)域拆遷、老舊小區(qū)改造、加裝電梯、充 電樁安裝等完成進(jìn)度、分工布局等相關(guān)數(shù)據(jù)及特色亮點(diǎn)工作。展 示街道 100 項(xiàng)民生實(shí)事工程成果，更新完成進(jìn)度數(shù)據(jù)，匯總通報(bào) 亮點(diǎn)特色。 責(zé)任部門：指揮中心、城市更新指揮部、建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局（物管）、黨群工作部（宣傳）、各相關(guān)部門、各社區(qū)（村） 五是文明建設(shè)工程。

        14 ．建立政務(wù)服務(wù)示范陣地。 展示街道為民服務(wù)中心、各 社區(qū)（村）便民服務(wù)中心“ 5S ”政務(wù)服務(wù)體系成果，實(shí)時(shí)更新工 作進(jìn)度數(shù)據(jù)，匯總通報(bào)亮點(diǎn)特色。 責(zé)任部門：為民服務(wù)中心、各社區(qū)（村）便民服務(wù)中心

        15 ．打造便民高效辦事系統(tǒng)。 開發(fā)“我要點(diǎn)單”功能，發(fā) 布居民“需求清單”及在職黨員“服務(wù)清單”，精準(zhǔn)對接居民群 眾“要什么”和市級機(jī)關(guān)（國企）在職黨員“給什么”，推動(dòng)在 職黨員就近開展專業(yè)性更強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，健全“點(diǎn)單”“派 單”“接單”“評單”相貫通的工作制度，并形成志愿服務(wù)線上全生命周期閉環(huán)管理體系。 責(zé)任部門：黨群工作部（組織）、各社區(qū)（村） 

        16 ．開展豐富多彩主題文化活動(dòng)。 深化“共享宜城讓愛循 環(huán)”新時(shí)代文明實(shí)踐項(xiàng)目，收集匯總覆蓋社區(qū)、入駐商家、公益 服務(wù)、“歡樂大舞臺(tái)”活動(dòng)開展等相關(guān)數(shù)據(jù)，展示“共享發(fā)展成 果”“共享文化服務(wù)”成果。 責(zé)任部門：黨群工作部（宣傳）、各社區(qū)（村）

        四、人員職責(zé)

        街道綜合管理服務(wù)是個(gè)系統(tǒng)工程，為進(jìn)一步做好社會(huì)治理工 作，街道將加強(qiáng)綜合管理服務(wù)指揮中心人員、社區(qū)（村）干部和 網(wǎng)格員、各部門負(fù)責(zé)人（聯(lián)絡(luò)人）、各類志愿者、機(jī)關(guān)（國企） 在職黨員等人員，各部門、各單位要各司其職、通力合作，努力 形成街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道綜合管理服務(wù)中心牽頭 協(xié)調(diào)，各社區(qū)（村）“吹哨”、部門報(bào)到、社會(huì)各方參與的全要 素紅網(wǎng)格管理新格局。

        一是街道綜合管理服務(wù)中心專職人員。 具體負(fù)責(zé)各類問題信 息的信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)配合、研判預(yù)警、督促考核等綜 合指揮調(diào)度職責(zé)；全流程跟蹤相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，督查 推進(jìn)事件辦理進(jìn)度，考核辦理成效；定期分析研判，編寫工作簡 報(bào)或相關(guān)情況報(bào)告。

        二是社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格員。 按照《宜城街道全要素網(wǎng)格 管理考核評分細(xì)則》做好日常工作；落實(shí)《宜城街道綜合管理服務(wù)指揮中心（宜城街道社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、宜城街道城市 運(yùn)行管理中心）實(shí)施方案》各社區(qū)（村）工作職責(zé)；做好宜城街 道綜合管理服務(wù)指揮中心調(diào)度安排的相關(guān)工作；做好安全、環(huán)保、 城管等市級相關(guān)執(zhí)法部門取證、調(diào)查、處置等協(xié)助配合工作。

        三是各部門負(fù)責(zé)人。 積極發(fā)揮社區(qū)（村）“吹哨”、部門報(bào) 到作用，圍繞基層需求，對街道綜合管理服務(wù)指揮中心分派任務(wù)， 主動(dòng)積極履職；需市級相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的，街道相關(guān)部門要主 動(dòng)對接上級條線部門，依法高效、及時(shí)妥善處置基層矛盾。

        四是各類志愿者。 由政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)好、組織帶動(dòng)好、 鄰里關(guān)系好的小區(qū)樓道長、“五老”人員、人大代表、政協(xié)委員、 業(yè)主代表等各類人員擔(dān)任，以樓道為單位，積極做好基本信息收 集了解、及時(shí)反饋居民群眾需求。 

        五是機(jī)關(guān)（國企）在職黨員。 貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于 深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)建立“雙隊(duì)伍三報(bào)到四服務(wù)”工 作機(jī)制的實(shí)施意見》精神，主動(dòng)對接市級機(jī)關(guān)（國企）在職黨 員，進(jìn)一步落實(shí)定片社區(qū)報(bào)到、認(rèn)領(lǐng)公益崗位、參與社區(qū)事務(wù) 等工作。挖掘?qū)佑信d趣愛好、專業(yè)特長的在職黨員，根據(jù)社 區(qū)需求，就近參與社區(qū)“微幸福”服務(wù)活動(dòng)。街道機(jī)關(guān)黨員干 部要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，指導(dǎo)和督促所定網(wǎng)格工作開展， 協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格難題。 

        五、工作要求

        1 ． 落實(shí)工作責(zé)任。 進(jìn)一步健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、街道綜合管理服務(wù)指揮中心組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門各 負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立綜合管理服務(wù)指揮中 心領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長， 由街道黨建專職副書記擔(dān)任副組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

        2 ． 規(guī)范工作流程。 遵照“發(fā)現(xiàn)、分派、處置、核查、結(jié)案” 閉環(huán)式工作流程，街道綜合管理服務(wù)指揮中心通過平臺(tái)推送工單 至部門聯(lián)絡(luò)人或網(wǎng)格員，聯(lián)絡(luò)人（網(wǎng)格員）接單后現(xiàn)場查看處置 并拍照上傳，指揮中心通過視頻核查情況后銷號結(jié)案形成工作閉 環(huán)。對不能獨(dú)立解決的疑難工單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)（村）書 記審核后上報(bào)，經(jīng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組審議批示后開展聯(lián)動(dòng)處置， 街道綜合管理服務(wù)指揮中心要對協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況跟蹤督促，對已解 決的問題及時(shí)銷號，形成工作閉環(huán)。對于已處理閉環(huán)的群眾反映 強(qiáng)烈的共性工單也需同步報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)知悉。

        3 ． 加強(qiáng)績效考核。 將“五項(xiàng)工程”納入年度綜合考核，細(xì) 化評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。建立評優(yōu)罰 劣制度，加大對“五項(xiàng)工程”日常督查的頻次和力度，定期通報(bào) “五項(xiàng)工程”落實(shí)情況，通報(bào)結(jié)果作為年度綜合考核的重要依據(jù)。 建立社區(qū)（村）、部門雙向考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮條塊聯(lián)動(dòng)作用。

        4 ． 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。 加強(qiáng)社會(huì)宣傳和媒體宣傳，進(jìn)一步提升 市民群眾的知曉度和參與度。深入挖掘、大力推廣“五項(xiàng)工程” 的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，形成面上效應(yīng)。 

        5. 加強(qiáng)應(yīng)急管理。 建立完善抗洪救災(zāi)、防汛防臺(tái)、防寒防 凍等極端天氣以及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、群訪集訪、疫情防控等 重大事件應(yīng)急預(yù)案庫。重大事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)用模塊， 由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)資源要素，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件。在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，由街道重大疫情防控委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指 揮調(diào)度。