張渚鎮(zhèn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新總體要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作，切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記工作的通知》（蘇自然資函〔2019〕937號）等文件精神，我局牽頭起草了《宜興市房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作方案》，現(xiàn)對該方案作解讀。

一、出臺的背景和過程

根據(jù)《國土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）等文件要求，各地采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。本方案報(bào)市政府同意后印發(fā)實(shí)施，旨在加快部署推進(jìn)房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。

二、主要內(nèi)容

本方案由目的意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、組織實(shí)施、保障措施五部分組成。

（一）目的意義。加快部署推進(jìn)房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，明晰農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，是深化農(nóng)村改革，助力鄉(xiāng)村振興和美麗江蘇建設(shè)的重要舉措；是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。開展房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，也為積極推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步提高自然資源節(jié)約集約利用水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查，摸清全市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記底數(shù)與基本情況，以總登記方式對符合登記頒證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。確保2021年10月底前形成登記頒證階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登，2021年底全面完成房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。

（三）基本原則。一是依法登記、公開公正；二是尊重歷史、應(yīng)登盡登；三是創(chuàng)新舉措、便民利民。

（四）組織實(shí)施。一是前期準(zhǔn)備階段。1，資料收集及分析利用；2，起草相關(guān)政策文件；3，選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍；4，組織開展人員培訓(xùn)。二是推進(jìn)實(shí)施階段。1，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；2，開展權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查；3，開展房地登記檔案整理；4，開展確權(quán)登記頒證。三是總結(jié)完善階段。1，建立專題數(shù)據(jù)庫；2，組織開展成果驗(yàn)收；3，加強(qiáng)成果應(yīng)用。

（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是明確職責(zé)分工；三是簡化審批流程；四是強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。

                                    宜興市自然資源和規(guī)劃局

                                      2021年10月12日