市水利局

　　宜興市2021年半年度河長(zhǎng)制工作考核情況通報(bào)

各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)：

　　7月23日至8月5日，市河長(zhǎng)制工作辦公室聯(lián)合河長(zhǎng)制管理成員單位對(duì)全市河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了半年度考核，現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

　　一、2021年上半年工作情況

　?。ㄒ唬┕ぷ鏖_展情況

　　今年以來(lái)，各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)緊扣高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，聚焦河湖水質(zhì)提升和環(huán)境面貌改善，積極推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。一是組織推動(dòng)有力有效。緊緊圍繞省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察河長(zhǎng)制問(wèn)題反饋，各鎮(zhèn)街從嚴(yán)落實(shí)措施，狠抓問(wèn)題整改，壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)工作責(zé)任，今年以來(lái)，全市鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)共履職11535次，有力推動(dòng)河道治理、管理與保護(hù)。二是河道整治全面啟動(dòng)。新一輪河道環(huán)境綜合整治，我市已落實(shí)整治項(xiàng)目河道總計(jì)83條（后續(xù)還需增補(bǔ)6條河道整治項(xiàng)目），目前完工34條、在建37條、前期12條。同時(shí)，常態(tài)化落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)，檢驗(yàn)整治成效。三是美麗河湖行動(dòng)深入推進(jìn)。圍繞180條重點(diǎn)河道，目前完成入河排污口整治56個(gè)，清除水面垃圾水草1.32萬(wàn)噸，治理岸線違規(guī)行為224處，拆除非法圍網(wǎng)管樁110根，整治“三無(wú)”船舶122艘、住家船舶6艘。其余河湖累計(jì)清理管樁3.7萬(wàn)根、地籠2200條，拆除滆湖高塍、官林境內(nèi)水上違章建筑6000余平方米，清理“三無(wú)”船舶636艘。四是長(zhǎng)效管理持續(xù)跟進(jìn)。在原有河道保潔的基礎(chǔ)上，全市18個(gè)鎮(zhèn)街在重點(diǎn)河湖、重點(diǎn)支浜持續(xù)推行“河道管家”模式，目前“河道管家”已覆蓋河道1800公里、湖泊1萬(wàn)畝。

　?。ǘ┧|(zhì)情況

　　1、國(guó)省考斷面水質(zhì)

　　1-6月份，我市31個(gè)國(guó)省考斷面中，按“水十條”考核口徑，11個(gè)國(guó)考斷面10個(gè)達(dá)標(biāo)，1個(gè)不達(dá)標(biāo)，7個(gè)優(yōu)Ⅲ斷面。20個(gè)省考斷面4個(gè)不達(dá)標(biāo)，分別為社瀆港橋、茭瀆港、靜堂大橋和雙橋港，16個(gè)優(yōu)Ⅲ斷面。國(guó)省考斷面總達(dá)標(biāo)率83.9%（2020年同期77.8%），優(yōu)Ⅲ率74.2%（考核要求為87.1%，2020年同期72.2%）。按控制性限值考核口徑，宜興市有17條入湖河道被納入考核范疇，單獨(dú)考核總磷指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)為0.15mg/l。1-6月份，17條入湖河道中有15條達(dá)到控制性指標(biāo)考核要求，達(dá)標(biāo)率88.2%，大浦港、殷村港不達(dá)標(biāo)。

　　2、127條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)

　　127條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)，作為考核性任務(wù)的監(jiān)測(cè)由無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局直接委托第三方進(jìn)行。6月份無(wú)錫通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，127條環(huán)境綜合整治河道總體優(yōu)Ⅲ率為48%（61條優(yōu)Ⅲ），其中上一輪整治的31條河道優(yōu)Ⅲ率為77.4%（24條優(yōu)Ⅲ），新一輪整治的96條河道優(yōu)Ⅲ率為38.5%（37條優(yōu)Ⅲ）。其中劣Ⅴ類河道10條（周鐵鎮(zhèn)趙瀆港、洋溪港、歐瀆河、葛瀆河、彭瀆河，萬(wàn)石鎮(zhèn)浜頭浜，和橋鎮(zhèn)周家浜，丁蜀鎮(zhèn)浦東路東河、殷腆門河和老殷村港萬(wàn)石斷面），劣Ⅴ類超標(biāo)因子主要為總磷和氨氮。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是河道水質(zhì)現(xiàn)狀較差。1-6月份國(guó)省考斷面總達(dá)標(biāo)率83.9%，優(yōu)Ⅲ率74.2%，未達(dá)到考核要求87.1%。我市半年度除去未達(dá)標(biāo)的五個(gè)斷面（國(guó)考斷面殷村港，省考斷面雙橋港、靜堂大橋、社瀆港橋和茭瀆港橋），還有滆湖橋和丁蜀片沿太湖的斷面的單月水質(zhì)的溶解氧、COD和BOD指標(biāo)極不穩(wěn)定。從這些未達(dá)標(biāo)和臨界值斷面的區(qū)域位置看，主要是滆湖水系及下游斷面、社瀆港河系及周邊斷面、蠡河水系丁蜀新增斷面。6月份127條環(huán)境綜合整治河道總體優(yōu)Ⅲ率為48%，與70%的年度考核目標(biāo)差距較大，面廣量大的“毛細(xì)血管”河道已成為當(dāng)前河道治理的重中之重。

　　二是治理措施尚需優(yōu)化。目前我市河湖治理普遍存在“就河治河”的現(xiàn)象，面廣量大的岸上整治稍顯滯后。從今年環(huán)境綜合整治落實(shí)項(xiàng)目的83條河道來(lái)看，實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治類的河道有51條，占61.45%；實(shí)施生態(tài)修復(fù)類的河道有13條，占15.66%；實(shí)施控源截污類的河道有10條，占12.05%；實(shí)施河湖環(huán)境面貌提升類（包括垃圾雜物清理、船舶整治、違建整治等）的河道有9條，占10.84%。工程措施的單一性、末端化導(dǎo)致水質(zhì)提升成效不明顯。

　　三是示范建設(shè)推進(jìn)滯后。截至目前，美麗河湖示范工程僅有張渚、西渚、新建、丁蜀、湖?等5個(gè)鎮(zhèn)開工，太華、徐舍、官林、楊巷、和橋、高塍、萬(wàn)石、屺亭、芳橋、新街等10個(gè)鎮(zhèn)街均處于前期工作階段。

　　四是長(zhǎng)效管理仍需強(qiáng)化。結(jié)合上級(jí)明察暗訪以及宜興市美麗河湖月度檢查，發(fā)現(xiàn)侵占河道水域岸線亂搭亂建、河道內(nèi)設(shè)置網(wǎng)籪地籠、河道岸坡沿線堆放垃圾雜物、水生植物封河等問(wèn)題較為突出，長(zhǎng)效管理仍然存在較多薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，整改工作主動(dòng)性不夠，僅對(duì)通報(bào)的問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行整改，不能做到舉一反三，以點(diǎn)帶面。

　　三、2021年上半年考核結(jié)果

　　對(duì)照《宜興市2021年度河長(zhǎng)制工作考核細(xì)則》，借助河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合美麗河湖行動(dòng)問(wèn)題督查、上級(jí)督查通報(bào)，對(duì)河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)開展、常態(tài)長(zhǎng)效管理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　河長(zhǎng)制工作考核第一檔的地區(qū)：徐舍、湖?；第二檔的地區(qū)：張渚、西渚、太華、官林、楊巷、新建、和橋、高塍、萬(wàn)石、屺亭、周鐵、芳橋、新莊、丁蜀、宜城、新街。（按行政區(qū)劃排序）

　　四、下一步工作要求

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。河長(zhǎng)制工作要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加快形成“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)辦+部門+基層河湖管護(hù)人員”多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全面治水的良好格局。要強(qiáng)化督查考評(píng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的河長(zhǎng)、部門、村（社區(qū)）、第三方管護(hù)公司等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)治理。對(duì)標(biāo)地表水優(yōu)Ⅲ比例等高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、水岸共治的思路，進(jìn)一步優(yōu)化完善河道綜合整治工程項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌推進(jìn)河道清淤、控源截污、農(nóng)業(yè)面源污染治理，打好系統(tǒng)治水“組合拳”。要緊扣目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間工期，提速推進(jìn)各項(xiàng)工程性措施和各類專項(xiàng)行動(dòng)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)早日完工投運(yùn)、掛賬銷號(hào)問(wèn)題按期整改到位。

　　三是做好長(zhǎng)效管理。依托河道管家等平臺(tái)，常態(tài)化進(jìn)行河湖巡查監(jiān)管、水質(zhì)檢測(cè)與日常保潔。針對(duì)河湖黑臭、存在排污口、違法建設(shè)、“三無(wú)”船舶等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)決克服畏難思想，及時(shí)提交總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、責(zé)任河長(zhǎng)等，做好交辦會(huì)辦督辦，確保問(wèn)題整改到位，避免“巡查臺(tái)賬一本、問(wèn)題處置為零”等管護(hù)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　宜興市河長(zhǎng)制工作辦公室

　　2021年8月20日