各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅”專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2021年3月16日

宜興市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升

“百日攻堅”專項行動實施方案

為全面貫徹落實市委常委會第158次（擴大）會議精神，切實加快解決當(dāng)前突出環(huán)保和安全問題隱患，確保全面高質(zhì)量地完成年度“減化”目標任務(wù)，切實提升全市化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，為“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”做出新的貢獻，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅”專項行動，制定實施方案如下。

一、主要目標

1、完成企業(yè)關(guān)停搬遷任務(wù)。2021年6月30日前確保完成30家。

2、加快整改企業(yè)問題隱患。

一是關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題。2021年3月31日前完成。

二是省攻堅行動反饋問題隱患的整改。2021年3月31日前完成。

三是全市剩余化工生產(chǎn)企業(yè)?；肥褂么嬖趩栴}隱患的整改。2021年6月30日前完成。

3、推進宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園提檔升級。2021年6月30日前完成各級各類督導(dǎo)、檢查、評估反饋問題整改。

二、重點工作

1、切實加快企業(yè)關(guān)停搬遷進度。嚴格對照省百日攻堅行動《“一企一策”處置建議》，2021年，全市還須關(guān)停32家化工生產(chǎn)企業(yè)，搬遷6家企業(yè)。18家已簽未關(guān)企業(yè)，必須確保6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”。14家應(yīng)關(guān)未簽企業(yè)，必須確保3月31日前完成簽約，力爭6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”。6家搬遷企業(yè)，必須加快關(guān)停和搬遷進度。周鐵鎮(zhèn)的天音化工和傲倫達科技，要確保3月31日前全面停產(chǎn)、6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”；丁蜀鎮(zhèn)的新宇生物，要確保6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”；芳橋街道的開來生物，要立即全面停產(chǎn)，6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”。芳橋街道的申生催化劑、官林鎮(zhèn)的清泰凈化劑，要加快落實搬遷方案，確保6月30日前全面停產(chǎn)。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）

2、切實加大問題隱患整改力度。一是“去功能化”企業(yè)抓緊關(guān)停到位。涉及8家，必須確保3月31日前全部實現(xiàn)“兩斷三清”。二是“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改。涉及39 家企業(yè)，必須確保3月31日前全部實現(xiàn)“兩斷三清”。同時，持續(xù)開展已關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)“回頭看”，確保所有企業(yè)關(guān)嚴關(guān)實，堅決杜絕“死灰復(fù)燃”。三是省攻堅行動反饋問題隱患的整改。目前還剩余30家163 個問題和隱患。各相關(guān)板塊和部門要加大逐企整改推進力度，逐一制定時間表，明確路線圖，按時實現(xiàn)整改閉環(huán)銷號。對于還存在重大隱患尚未整改的企業(yè)，要立即停產(chǎn)，6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”；對于存在其它安全環(huán)保隱患無法整改的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)閉退出。四是全市剩余化工生產(chǎn)企業(yè)危化品使用存在問題隱患的整改。對剩余172家化工生產(chǎn)企業(yè)，市化治辦牽頭組織相關(guān)部門，并委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行全面排查，逐一排出問題隱患清單。要進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成企業(yè)立即整改，職能部門進行驗收，確保6月30日前前實現(xiàn)閉環(huán)銷號。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）

3、規(guī)范管理提升宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。一是切實抓好園區(qū)問題隱患整改。要嚴格對照各級各類督導(dǎo)、檢查反饋問題，以及“一園一策”評估論證意見，確保6月底前全面完成整改。二是推進園區(qū)高水平建設(shè)。嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實施意見》、省安委辦《江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》等文件，以及《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》等園區(qū)建設(shè)標準，全力提升安全環(huán)保及公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。三是強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理。緊緊圍繞高端涂料、化工新材料、電子專用材料和新能源化工的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“四高兩低”的要求，進一步修改完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性，突出安全環(huán)保和畝均效益，嚴格項目管理，加快打造出一個集約、高效、綠色的專業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，官林鎮(zhèn)具體落實）

4、認真落實“舉一反三”措施。一是繼續(xù)強力推進企業(yè)關(guān)停。各板塊要對轄區(qū)內(nèi)剩余化工生產(chǎn)企業(yè)重新進行排查梳理，按照“能關(guān)則關(guān)”的原則，圍繞“安全線”、“環(huán)保線”、“規(guī)模線”和“畝均線”，繼續(xù)關(guān)停一批生產(chǎn)工藝裝備落后、安全環(huán)保風(fēng)險隱患較大、銷售規(guī)模不大、畝均稅收較低的企業(yè)，并力爭6月30日前實現(xiàn)“兩斷三清”。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）二是進一步排查違法違規(guī)“小化工”企業(yè)。按照“五個有沒有”的要求，各板塊要徹底排查轄區(qū)內(nèi)有沒有漏查漏報的化工生產(chǎn)企業(yè)，對排查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)列但未列入整治名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，要依法立即關(guān)閉。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）三是全面排查整治?；方?jīng)營企業(yè)。各相關(guān)職能部門要嚴格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營等方面的規(guī)定要求，對全市所有?；方?jīng)營企業(yè)、尤其是關(guān)停后保留貯存經(jīng)營?；返钠髽I(yè)，進行全面排查。企業(yè)若不能在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，立即取消其?；方?jīng)營許可證。（市應(yīng)急局牽頭，自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、宜興生態(tài)環(huán)境局、消防救援等單位按職責(zé)分工負責(zé)）四是全面排查整治2017年以前關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)保留儲罐的安全環(huán)保風(fēng)險隱患。按照“不留死角”的要求，各板塊要立即組織對轄區(qū)內(nèi)所有涉及企業(yè)進行全面排查，并于4月30日前將企業(yè)名單、儲罐數(shù)量、貯存產(chǎn)品等情況上報市化治辦。各相關(guān)職能部門要嚴格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營等方面的規(guī)定要求，逐企檢查評估，該整改的立即限期整改，該處罰的立即處罰，該停業(yè)的立即停業(yè)，并提出“一企一策”處置意見。對在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的，可以依法予以保留，各相關(guān)職能部門切實加強日常監(jiān)管；對經(jīng)檢查評估存在重大安全環(huán)保風(fēng)險、且在規(guī)定時間內(nèi)無法完成整改的企業(yè)，立即責(zé)令安全拆除儲罐。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）五是全面排查整治關(guān)停后轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營企業(yè)。要嚴格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營等方面的規(guī)定要求，對2017年以來全市所有關(guān)停后轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營企業(yè)進行全面排查，該整改的立即限期整改，該處罰的立即進行處罰，該停業(yè)的立即停業(yè)。（市應(yīng)急局牽頭，市市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、宜興生態(tài)環(huán)境局、消防救援等單位按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實）

三、保障措施

1、強化責(zé)任落實。全面落實生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。各板塊要把切實提升企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平放在更加突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進、親自協(xié)調(diào)督辦，定期專題研究。市化治辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進的作用，各成員單位要按照“三管三必須”的要求，認真履職盡責(zé)，努力形成各部門各負其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

2、強化調(diào)度督查。市化治辦要成立工作專班。重點抽調(diào)市應(yīng)急、市場監(jiān)管、宜興生態(tài)環(huán)境等部門的業(yè)務(wù)骨干，集中辦公，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進力度。自3月19日開始，市化治辦要建立工作進度情況“周報制”，實施“掛圖作戰(zhàn)”。每個周五上午11：00前，各板塊必須將已簽未關(guān)、應(yīng)關(guān)未簽、須搬遷、“去功能化”企業(yè)整改、“回頭看”問題整改、省攻堅行動反饋問題整改等進展情況上報市化治辦；各相關(guān)部門也必須將省攻堅行動反饋問題整改驗收銷號情況上報市化治辦。市化治辦匯總審核后，形成《“減化”專報》，并排出板塊和部門工作“紅黑榜”，及時掌握動態(tài)情況。對執(zhí)行市委、市政府決策部署不堅決不徹底、推進企業(yè)關(guān)停搬遷進度滯后、問題整改不力的板塊和部門，適時提請市紀委監(jiān)委開展專項督查。

3、強化后續(xù)監(jiān)管。市化治辦要及時將關(guān)停企業(yè)名單移送各職能部門，共同做好后續(xù)監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門嚴格化工項目準入，強化負面清單管理，進一步提高準入門檻，積極幫助和指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市工業(yè)和信息化局要充分發(fā)揮牽頭職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進各板塊嚴格落實“兩斷三清”，確保企業(yè)關(guān)嚴關(guān)實；要抓緊研究制訂鼓勵支持關(guān)停化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)提檔升級、化工園區(qū)高水平建設(shè)管理等政策意見，促使全市化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市公安局要對發(fā)現(xiàn)和掌握的企業(yè)違法犯罪行為依法查處打擊，同時要積極關(guān)注企業(yè)關(guān)停后的輿情動態(tài)及職工穩(wěn)定等情況，及早發(fā)現(xiàn)、協(xié)助化解各類可能影響社會穩(wěn)定的隱患矛盾。市財政局要及時落實“減化”獎補資金。市人力資源社會保障局要協(xié)調(diào)做好關(guān)停企業(yè)職工分流安置和工資發(fā)放等工作，維護職工的合法權(quán)益。市自然資源規(guī)劃局要依據(jù)《土壤污染防治法》等規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)做好關(guān)停企業(yè)土壤污染防治工作的監(jiān)督管理。宜興生態(tài)環(huán)境局要督促企業(yè)特別是暫時“去功能化”的企業(yè)做好污染物清除工作，依據(jù)《土壤污染防治法》等規(guī)定做好關(guān)停企業(yè)土壤污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；同時，要加強關(guān)停轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按職責(zé)加強已關(guān)停企業(yè)地塊新建房屋市政工程建設(shè)階段履行法定基本建設(shè)程序的審查管理。市交通運輸局要加強?；烦羞\企業(yè)的管理，督促承運企業(yè)規(guī)范關(guān)停企業(yè)的物料轉(zhuǎn)運，保證物料轉(zhuǎn)運處置中的安全。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依法注銷關(guān)閉農(nóng)藥企業(yè)相關(guān)許可手續(xù)。市應(yīng)急局要指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，同時依法辦理危化品許可證照的注銷手續(xù)；同時，要加強關(guān)停轉(zhuǎn)危化品流通經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管。市市場監(jiān)管局要加強關(guān)停轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管；對企業(yè)已實際關(guān)閉但長期不申請變更或注銷證照的，要指導(dǎo)督促企業(yè)做好相關(guān)證照的變更、注銷工作，堅決防止非法生產(chǎn)的發(fā)生。市統(tǒng)計局要進一步規(guī)范現(xiàn)有化工企業(yè)行業(yè)代碼調(diào)整，強化化工行業(yè)發(fā)展運行跟蹤監(jiān)測。市信訪局要及時受理辦理涉化工企業(yè)關(guān)停信訪事項，轉(zhuǎn)交屬地及相關(guān)部門妥善處理，并做好跟蹤督促工作。市稅務(wù)局要把化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保稅收優(yōu)惠政策作為重要的減免稅核算項目，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用。宜興銀保監(jiān)部門要鼓勵指導(dǎo)保險機構(gòu)因地制宜創(chuàng)新保險產(chǎn)品、優(yōu)化保險服務(wù)方案，為投?；て髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)防災(zāi)防損服務(wù)。市消防救援大隊要對關(guān)閉拆除和物料處置過程中風(fēng)險較大的企業(yè)，提前制定應(yīng)急救援預(yù)案，必要時進行現(xiàn)場監(jiān)護。市供電、公用事業(yè)部門要加強相關(guān)企業(yè)的用電用水?dāng)?shù)據(jù)的研究分析。市地方金融監(jiān)管局要加強關(guān)停企業(yè)債權(quán)債務(wù)和金融風(fēng)險研判，落實相應(yīng)防范措施。