索引號(hào) | 014046317/2021-03020 | 生成日期 | 2021-06-10 | 公開日期 | 2021-06-10 | |
文件編號(hào) | 公開時(shí)限 | 長(zhǎng)期公開 | ||||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宜興市應(yīng)急管理局 | 公開形式 | 網(wǎng)站 | |||
公開方式 | 主動(dòng)公開 | 公開范圍 | 面向社會(huì) | |||
效力狀況 | 有效 | 公開程序 | 部門內(nèi)部審核后公開 | |||
主題(一) | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | 主題(二) | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | 體裁 | 公告 | |
關(guān)鍵詞 | 行政,安全生產(chǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品 | 分類詞 | 行政事務(wù),安全生產(chǎn)監(jiān)管 | |||
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內(nèi)容概述 | 市政府關(guān)于宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 市“7.26”事故調(diào)查組: 你調(diào)查組《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)市政府研究,決定同意調(diào)查組提出的《宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》。 |
市政府關(guān)于宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)
市“7.26”事故調(diào)查組:
你調(diào)查組《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)市政府研究,決定同意調(diào)查組提出的《宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》。
各有關(guān)單位要將調(diào)查組的建議意見辦理落實(shí)情況,自批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室。
附件:《宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》
宜興市人民政府
2020年11月9日
附件:
宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告
2020年7月26日10時(shí)40分左右,宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司在位于環(huán)科園的江蘇科創(chuàng)石化有限公司廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行中和池制作安裝過(guò)程中發(fā)生一起起重傷害事故,造成1名安裝作業(yè)人員死亡和1名安裝作業(yè)人員輕傷,造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。
接報(bào)事故后,市應(yīng)急管理局、公安等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),勘察現(xiàn)場(chǎng)、了解情況、指導(dǎo)善后。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(無(wú)錫市人民政府令第122號(hào))的規(guī)定,以及無(wú)錫市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于對(duì)宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”一般起重傷害事故掛牌督辦的通知》(錫安[2020]23號(hào))要求, 受宜興市人民政府委托,成立了以市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位,市公安局和總工會(huì)為成員單位,并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加的事故調(diào)查組,迅速展開事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,并針對(duì)事故原因和暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故單位概況及相關(guān)情況
1、宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“三江公司”)成立于2010年9月3日,公司類型:有限責(zé)任公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9132028256177265X6,注冊(cè)地址:宜興市宜城街道五金機(jī)電城一期2區(qū)13幢201室,注冊(cè)資本:50萬(wàn)元,公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人:張洪平,公司主要從事環(huán)保設(shè)備的安裝、銷售等。
2、江蘇科創(chuàng)石化有限公司(以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)公司”)成立于1992年10月12日,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320282703537517X,注冊(cè)地址:宜興市新街街道彭莊村,注冊(cè)資本:9000萬(wàn)元,公司法定代表人:顧吉,主要負(fù)責(zé)人:顧齊欣,公司主要從事生產(chǎn)石化助劑及催化劑再生等?,F(xiàn)有員工40人左右。
3、宜興市盛興起重吊裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱“盛興吊裝公司”)成立于2014年3月12日,公司類型:有限責(zé)任公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320282085903443K,注冊(cè)地址:宜興市宜城街道廣匯南路50-29號(hào),注冊(cè)資本:100萬(wàn)元,公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人:陳震,公司主要從事貨物起重吊裝服務(wù)和起重吊裝設(shè)備的租賃,共有5輛吊車,員工5人。
4、2020年7月份,三江公司以單包形式承接了科創(chuàng)公司的中和池制作安裝業(yè)務(wù)(中和池規(guī)格約為4.3m×3.5m×3m,由4塊不銹鋼鋼板焊接于底板上,每塊鋼板厚約0.8cm,重約0.7噸,一共需要制作安裝4只中和池),雙方于7月20日簽訂了施工協(xié)議。7月22日上午,三江公司主要負(fù)責(zé)人張洪平安排施工作業(yè)班組長(zhǎng)包志君(張洪平的大舅子)帶人到科創(chuàng)公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量尺寸。同時(shí)科創(chuàng)公司主要負(fù)責(zé)人顧齊欣讓顧耀興(宜興市盛創(chuàng)機(jī)電安裝服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人,長(zhǎng)期為科創(chuàng)公司服務(wù),進(jìn)行機(jī)電、環(huán)保設(shè)備的維護(hù)等)幫忙溝通協(xié)調(diào)和督促中和池制作安裝現(xiàn)場(chǎng)的工作。7月23日,包志君帶著安裝作業(yè)人員開始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)(進(jìn)行鋼板的拼接作業(yè),作業(yè)地點(diǎn)位于科創(chuàng)公司廠區(qū)中部的機(jī)修車間處的廠區(qū)支道上)。由于鋼板拼接需要翻面進(jìn)行雙面焊接,另外拼裝中和池時(shí)也需要進(jìn)行吊裝,包志君向顧耀興提出后續(xù)作業(yè)需要吊車。顧耀興向顧齊欣反映該情況后,顧齊欣聯(lián)系了包才君(包志君堂弟,以前從事過(guò)吊車吊裝業(yè)務(wù)),讓其幫忙聯(lián)系吊車,并明確下雨就不要吊裝作業(yè)。包才君聯(lián)系了盛興起重公司的主要負(fù)責(zé)人陳震,讓其安排一輛吊車準(zhǔn)備于24日到科創(chuàng)公司內(nèi)進(jìn)行吊裝作業(yè)。7月24日由于下雨,吊車未到場(chǎng),科創(chuàng)公司安排公司叉車將鋼板翻轉(zhuǎn)后,包志君等人完成了鋼板的拼接作業(yè)。7月25日停工一天,包志君等人未到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。25日晚上,包才君聯(lián)系張洪平,確認(rèn)26日將進(jìn)行中和池拼裝作業(yè)后,又聯(lián)系了陳震,讓其安排一輛8噸吊車于26日上午7時(shí)30分前至科創(chuàng)公司。陳震安排吊車司機(jī)楊宇軒第二天到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
2020年7月26日上午7時(shí)左右,張洪平、包志君、黃興坤、王盤強(qiáng)、許良才和蔣國(guó)芳先后至科創(chuàng)公司大門處集中。張洪平交代了一下作業(yè)時(shí)要注意安全,然后就先離開。包志君等人進(jìn)入科創(chuàng)公司廠區(qū)準(zhǔn)備進(jìn)行中和池拼裝作業(yè)。7時(shí)20分左右,顧耀興到科創(chuàng)公司準(zhǔn)備進(jìn)行風(fēng)管修補(bǔ)作業(yè)。此時(shí)盛興吊裝公司吊車司機(jī)楊宇軒開著吊車(車牌號(hào):蘇BU9222)到科創(chuàng)公司門衛(wèi)處等待安裝作業(yè)人員來(lái)領(lǐng)路。顧耀興換好工作服出來(lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)吊車在門衛(wèi)處,就讓門衛(wèi)開門(當(dāng)天科創(chuàng)公司組織員工至宜安體檢中心進(jìn)行體檢,僅有門衛(wèi)在公司)。然后顧耀興至風(fēng)管修補(bǔ)處安排作業(yè)。楊宇軒將吊車開至科創(chuàng)公司二道門處等待。7時(shí)30分左右,包志君發(fā)現(xiàn)有吊車在二道門處,就讓許良才去將吊車帶至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后,包志君就安排開始中和池的拼裝作業(yè)。中和池底板放置于主道拐角處,吊車車頭朝東,停在底板東北側(cè)進(jìn)行吊裝。包志君負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮;許良才和黃興坤負(fù)責(zé)掛鉤(吊裝時(shí)使用兩個(gè)鏈條鈑鉤)和扶鋼板;王盤強(qiáng)負(fù)責(zé)焊接拼裝;蔣國(guó)芳配合王盤強(qiáng)進(jìn)行焊接,負(fù)責(zé)用撬棒和鐵錘(約12磅)校正鋼板位置。作業(yè)時(shí),先吊裝底板南側(cè)的鋼板;再是吊裝西側(cè)和北側(cè)的鋼板;期間,顧耀興也至現(xiàn)場(chǎng)查看了一會(huì);最后是吊裝東側(cè)鋼板。吊裝最后一塊鋼板時(shí),許良才和黃興坤分別將鈑鉤掛在焊在鋼板內(nèi)側(cè)上端的槽鋼上的南北兩端處(距邊約20cm)。然后楊宇軒操作吊車將鋼板吊至底板上(鋼板未完全著地,重心偏東,底板上焊有2個(gè)擋塊,用于確定鋼板放置位置)。此時(shí),許良才站在鋼板東南側(cè)扶著鋼板;黃興坤在鋼板東面正面扶著鋼板;蔣國(guó)芳在東北側(cè)彎下身來(lái),用撬棒從側(cè)邊校正鋼板位置;包志君和王盤強(qiáng)在蔣國(guó)芳邊上。蔣國(guó)芳用撬棒校正鋼板位置時(shí),王盤強(qiáng)用鐵錘敲了兩下鋼板側(cè)邊,將鋼板對(duì)準(zhǔn)位置。然后王盤強(qiáng)放下鐵錘,拿起焊槍(在旁邊地上)剛準(zhǔn)備電焊時(shí),鋼板突然傾倒,壓到了黃興坤和蔣國(guó)芳。包志君等人立即施救,用吊車將鋼板吊開。然后發(fā)現(xiàn)蔣國(guó)芳腿部受傷;黃興坤口鼻都有血。包志君立即打了“120”和“110”電話。救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)后,醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)黃興坤已經(jīng)沒(méi)有生命體征了,蔣國(guó)芳被送到宜興人民醫(yī)院救治。目前蔣國(guó)芳已出院在家休養(yǎng)。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本起事故造成1人死亡和1名安裝作業(yè)人員輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元人民幣。
死者:黃興坤,男,20歲,河北省邯鄲市魏縣臺(tái)頭鄉(xiāng)臺(tái)東村科教街153號(hào),身份證號(hào)碼:13043420001130****。
傷者:蔣國(guó)芳,男,64歲,宜興市張渚鎮(zhèn)茗嶺家園131幢297號(hào),身份證號(hào)碼:32022319560615****。
四、事故原因和性質(zhì)
1.直接原因
吊裝作業(yè)時(shí),司索不牢靠,且安裝作業(yè)人員在吊裝危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),吊裝的鋼板發(fā)生傾倒,壓到在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的安裝作業(yè)人員,從而造成事故的發(fā)生。這是該起事故發(fā)生的直接原因。
間接原因
安全措施落實(shí)不到位
吊裝安全方案未制定,相應(yīng)的安全要求不明確,安全措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致吊裝時(shí),作業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)隨意作業(yè),司索不牢靠,從而造成事故的發(fā)生。
?。?)安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位
安裝作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,導(dǎo)致安裝作業(yè)人員安全意識(shí)差,對(duì)吊裝作業(yè)時(shí)存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不到位,進(jìn)入吊裝危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),從而造成事故的發(fā)生。
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。
吊裝作業(yè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除司索不牢靠的事故隱患和作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的不安全行為。
3.事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,三江公司“7.26”起重傷害事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
責(zé)任分析及處理建議
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)責(zé)任人員的處理建議
1、建議免予處理人員
黃興坤,三江公司作業(yè)人員,安全意識(shí)淡薄,在吊裝時(shí)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),從而造成事故的發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,建議不予追究其責(zé)任。
2、建議采取司法措施的人員
包志君,三江公司施工班組長(zhǎng),安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履職,對(duì)安裝作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)的管理不到位,未組織對(duì)班組施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除司索不牢靠的事故隱患和作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的不安全行為,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
處理建議:建議移交司法機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查。
3、建議給予行政處罰的人員
(1)張洪平,三江公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履職,一是未組織制定吊裝安全方案;二是未認(rèn)真組織對(duì)公司作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);三是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,未組織制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程;四是未能認(rèn)真組織對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,對(duì)吊裝作業(yè)的安全管理不到位,未能及時(shí)消除吊裝作業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)行為,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
顧齊欣,科創(chuàng)公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履職,未能認(rèn)真督促檢查安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作,未認(rèn)真組織對(duì)外包施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
陳震,盛興吊裝公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履職,未認(rèn)真組織制定相應(yīng)的吊車安全操作規(guī)程和安全管理制度,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
4、其他相關(guān)人員處理建議
楊宇軒,盛興吊裝公司吊車操作工,未及時(shí)制止作業(yè)人員進(jìn)入吊裝危險(xiǎn)區(qū)域,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議:建議盛興吊裝公司按照公司獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行處理。
?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的單位
1、三江公司,安全管理不到位,一是未建立相應(yīng)的機(jī)制對(duì)安裝作業(yè)進(jìn)行安全管理;二是未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,三是對(duì)安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和事故隱患排查不到位,四是未有專人對(duì)吊裝作業(yè)進(jìn)行安全管理,未能及時(shí)消除吊裝作業(yè)時(shí)存在事故隱患和作業(yè)人員的不安全行為,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條、第三十八條和第四十條的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
科創(chuàng)公司,安全管理不到位,未對(duì)發(fā)包的安裝工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,未對(duì)安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
盛興吊裝公司,安全管理不到位,未建立相應(yīng)的機(jī)制對(duì)外派的吊裝作業(yè)進(jìn)行安全管理,未制定相應(yīng)的安全管理制度和吊車安全操作規(guī)程,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議:建議由市應(yīng)急局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
六、事故防范和整改措施
針對(duì)這起事故暴露出的問(wèn)題,事故調(diào)查組提出如下意見:
三江公司要建立相應(yīng)的機(jī)制對(duì)安裝作業(yè)進(jìn)行安全管理,認(rèn)真組織制定相應(yīng)的吊裝安全方案,將現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管,確保安全措施落實(shí)到位,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)確保作業(yè)人員掌握相應(yīng)的安全知識(shí)和技能;
科創(chuàng)公司要嚴(yán)格落實(shí)公司制定的相關(guān)方安全管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和事故隱患排查,確保安全措施落實(shí)到位;
盛興吊裝公司要建立相應(yīng)的機(jī)制,制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外派作業(yè)的安全管理。
宜興市三江設(shè)備安裝工程有限公司“7.26”事故調(diào)查組
2020年9月22日