市科學(xué)技術(shù)局

　　一、編制背景

　　主要有三個(gè)背景。

　　一是搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的重大部署，制定了一系列改革舉措?？倳浽诳茖W(xué)家座談會(huì)上的講話指出“十四五”科技創(chuàng)新要聚焦“四個(gè)面向”，其中之一要面向人民生命健康。生命健康產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我省成長(zhǎng)性最好、發(fā)展活力最強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)之一。去年4月，無(wú)錫市制定出臺(tái)《無(wú)錫市現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》，提出將無(wú)錫打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)特色明顯、研發(fā)創(chuàng)新活躍、制造實(shí)力雄厚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。這些戰(zhàn)略新要求、新部署，進(jìn)一步激發(fā)了宜興的機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力搶抓有利機(jī)遇，描繪宜興生命健康新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　二是區(qū)域競(jìng)合，加快部署增強(qiáng)實(shí)力。十九大以來，全國(guó)多個(gè)城市將生命健康產(chǎn)業(yè)確定為未來重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深圳、南京、上海、蘇州等城市陸續(xù)出臺(tái)了生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，國(guó)內(nèi)已形成環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群，省內(nèi)也已形成特色各異的七大主要集聚區(qū)。面向新一輪的城市競(jìng)合發(fā)展，宜興急需盡快明確我市生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，配套針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的產(chǎn)業(yè)支持政策，打造最優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)我市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)良好條件。宜興整體呈現(xiàn)區(qū)位優(yōu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境好的特點(diǎn)。宜興地處蘇浙皖交界區(qū)域、滬寧杭幾何中心，是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)。歷經(jīng)改革開放以來四十余年的發(fā)展，宜興綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣前十位。宜興還有著同類城市不可多得的人文和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)陶都”、“教授之鄉(xiāng)”聲名遠(yuǎn)播，“三山兩水五分田”的獨(dú)特地貌成就了“陽(yáng)羨山水甲江南”的美譽(yù)。這些都是宜興搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)展好生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在、底氣和信心所在。

　　二、規(guī)劃內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w框架

　　《規(guī)劃》主要包含六個(gè)部分：第一部分為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，第二部分總結(jié)分析我市發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇，第三部分為近、中期的具體發(fā)展目標(biāo)，并展望至2030年，將我市建設(shè)成為全國(guó)具有影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，第四部分提出了我市生命健康產(chǎn)業(yè)未來六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，第五部分從七個(gè)方面提出了具體的實(shí)施路徑，第六部分為保障措施。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2023年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家；到2025年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家；到2030年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，將我市建成全國(guó)有影響的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，生命健康產(chǎn)業(yè)成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、上位規(guī)劃、周邊城市布局，《規(guī)劃》提出了六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及優(yōu)先發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域。

　　一是醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)替代。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用耗材、體外診斷產(chǎn)品、智能醫(yī)療器械等領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)替代。二是生物制品生產(chǎn)制造。重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因免疫治療、重組蛋白藥物三大方向。三是健康食品品牌打造。重點(diǎn)發(fā)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、新型保健食品、高端食用農(nóng)產(chǎn)品三大方向。四是化學(xué)藥物研發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展小分子靶向藥、新型藥物制劑、高質(zhì)量仿制藥的研發(fā)及生產(chǎn)。五是現(xiàn)代中藥品質(zhì)提升。提升我市道地藥材規(guī)范化規(guī)?；N植水平，培育一批中藥創(chuàng)新藥和中藥改良型新藥，鼓勵(lì)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑的二次開發(fā)。六是康養(yǎng)醫(yī)療示范推廣。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、高端體檢、康復(fù)器械、健康食品等項(xiàng)目和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

　?。ㄋ模┚唧w實(shí)施路徑

　　圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，提出具體實(shí)施路徑如下：

　　一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極承接無(wú)錫市和滬寧杭生命健康產(chǎn)業(yè)溢出，打造創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端生物制品、新型健康食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，創(chuàng)新化藥、現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼一帶”新格局。“一核”即以宜興國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園（I-Campus）為核心，結(jié)合環(huán)科園、開發(fā)區(qū)和主城區(qū)生命健康企業(yè)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園。“兩翼”即在官林鎮(zhèn)宜興新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)原料藥產(chǎn)業(yè)園和在新莊街道規(guī)劃建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)園。“一帶”即規(guī)劃打造宜南康養(yǎng)醫(yī)療示范帶。

　　二是健全創(chuàng)新載體平臺(tái)。通過引入科研院所宜興分支機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)等方式，打造源頭研發(fā)、應(yīng)用研究、科技服務(wù)為一體的創(chuàng)新載體平臺(tái)支撐體系。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。通過引入龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地；培育一批本土骨干企業(yè)和重磅產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)開展境內(nèi)外并購(gòu)等方式，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；重點(diǎn)推進(jìn)MAH項(xiàng)目在宜興產(chǎn)業(yè)化落地。

　　四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。通過打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、拓展招商途徑和手段、大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商等方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。

　　五是構(gòu)建梯次人才隊(duì)伍。靈活運(yùn)用“太湖人才”、“陶都英才”等引智工程和阿斯利康大學(xué)等優(yōu)勢(shì)資源，打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、復(fù)合型管理人才、專業(yè)型技術(shù)人才互補(bǔ)的梯次人才隊(duì)伍。

　　六是拓展金融資本支撐。從打造多層次基金群、增強(qiáng)金融信貸力度、拓寬直接融資渠道三方面滿足企業(yè)資金需求。

　　七是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。擴(kuò)大行業(yè)影響力，提升宜興生命健康產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

　　此外，《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、緊抓政策落實(shí)、激發(fā)智庫(kù)潛能等四個(gè)方面構(gòu)筑了實(shí)施保障機(jī)制。

宜興市科學(xué)技術(shù)局

2021年4月30日