宜興市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　重點(diǎn)計(jì)劃目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)投資增長不低于固定資產(chǎn)投資增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額達(dá)到上級(jí)要求，實(shí)際使用外資達(dá)到上級(jí)要求，居民人均可支配收入增長速度與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗和主要污染物排放量下降達(dá)到上級(jí)要求，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。

　　為實(shí)現(xiàn)2021年計(jì)劃目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作。

　　（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)釋放發(fā)展活力

　　推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。堅(jiān)持“科產(chǎn)城人融合”發(fā)展理念，按照“帶狀規(guī)劃、點(diǎn)狀實(shí)施，聚焦帶內(nèi)、帶外聯(lián)動(dòng)”的思路，以活力涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠水青山的自然生態(tài)、宜興特色的人文生態(tài)為支撐，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，加快在太湖灣科創(chuàng)帶打造具有宜興特色、支撐跨越趕超、助力無錫發(fā)展的宜興科創(chuàng)區(qū)。

　　提升科技創(chuàng)新水平。進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引育。建立完善科技招商機(jī)制，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，厚植創(chuàng)新型企業(yè)培育基礎(chǔ)。加大科技創(chuàng)新政策宣傳與落實(shí)力度，加快壯大以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與高校、科研院所以及龍頭企業(yè)的全方位合作，積極推進(jìn)江南大學(xué)宜興校區(qū)、楊巷農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江工業(yè)大學(xué)高塍研究院、新莊中特嘉耐材料研究院、和橋中南高科產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)建設(shè)。

　?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，著力提升發(fā)展質(zhì)量

　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。提升壯大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持優(yōu)存量、提質(zhì)量并舉，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變、挺進(jìn)價(jià)值鏈高端尖端。優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快從水處理向聲、氣、固、土等領(lǐng)域拓展，從裝備制造向工程總包、設(shè)計(jì)研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。突出造鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新能源、集成電路、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、量子信息、北斗等產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、配套政策，集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)，加速形成頭部效應(yīng)、領(lǐng)先優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千企技改”裝備升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)械裝備、化纖紡織、銅材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。

　　著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)空間布局，深化土地要素市場化配置改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過編制宜興市土地征收成片開發(fā)方案，加快推進(jìn)官林、和橋、徐舍、張渚等工業(yè)重鎮(zhèn)，以及中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、西太湖科創(chuàng)帶、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)成片開發(fā)，充分激發(fā)市場主體投資活力，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、開展主題促銷，大力推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)升級(jí)改造。積極發(fā)展藝術(shù)金融、創(chuàng)意營銷、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)匯全物流、豐樹物流產(chǎn)業(yè)園延長物流產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)數(shù)字化、協(xié)同化、定制化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)不斷壯大。持續(xù)推進(jìn)雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)和招引，大力發(fā)展健康管理、健康服務(wù)等智慧型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)崛起成勢。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建“百企建百園”11家。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、裝備更新、技術(shù)革新，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)、做大做強(qiáng)，新增無錫市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、特色果品、特種水產(chǎn)、名優(yōu)茶葉、花卉園藝等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

　?。ㄈ┚劢箖?nèi)外需求，大力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　有效發(fā)揮投資支撐作用。加大項(xiàng)目招引力度。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“以投促引”，主動(dòng)對(duì)接國企央企，常態(tài)化聯(lián)絡(luò)在外鄉(xiāng)賢，全力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭引進(jìn)超10億元項(xiàng)目10只。提升項(xiàng)目落地效率。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、簡化審批流程，完善投資建設(shè)項(xiàng)目線上審批系統(tǒng)，高效實(shí)施模擬審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，切實(shí)提升項(xiàng)目審批效率。加快項(xiàng)目建設(shè)速度。嚴(yán)格執(zhí)行例會(huì)制、觀摩制、督查制等項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化組織保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目按序推進(jìn)、如期建成。

　　充分激發(fā)消費(fèi)拉動(dòng)作用。深度融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極組織開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，釋放消費(fèi)需求。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“智慧商店”“智慧商圈”“智慧街區(qū)”等新消費(fèi)載體建設(shè)。大力發(fā)展以旅游康養(yǎng)、體育健身為代表的休閑經(jīng)濟(jì)，打造消費(fèi)新增長極。鼓勵(lì)電商拓市，推動(dòng)家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。

　　全面提升外貿(mào)促進(jìn)作用。著力關(guān)注光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中環(huán)領(lǐng)先、環(huán)晟光伏等潛力企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口總量，形成外貿(mào)穩(wěn)增長的有力支撐。強(qiáng)化資貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、服貿(mào)和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，通過“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)環(huán)保、線纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，形成新的增長極。拓展國際市場深度和寬度，重點(diǎn)開拓非洲、南美及“一帶一路”等新興市場，鞏固擴(kuò)大出口產(chǎn)品的國際市場份額。繼續(xù)組織“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”展銷會(huì)等活動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)抓搶國內(nèi)市場。保質(zhì)保量做好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等組織工作，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品引育力度，提高企業(yè)出口競爭力。

　　（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

　　不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快國土空間總規(guī)編制。圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，推動(dòng)城市道路景觀、公園綠地系統(tǒng)、山區(qū)林業(yè)資源提質(zhì)增效。開工建設(shè)氿濱大道城市化改造工程，打造富有陶都特色韻味的城市景觀大道。啟動(dòng)?xùn)|氿北路風(fēng)光帶、梅林公園、荊溪綠道口袋公園建設(shè)，加快推進(jìn)五瀆河公園建設(shè)，著力營造更多可供休閑漫步的新空間。加速推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)老舊小區(qū)整治，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的宜居化、適老化改造，著力提升老城居住環(huán)境品質(zhì)。有序組織棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)，切實(shí)保障各類低收入群體“住有所居”。

　　持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化特質(zhì)彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間形態(tài)合理、功能配套完善的特色示范村，切實(shí)加強(qiáng)省莊村、洑西村等示范村宣傳，放大典型引路示范作用，新增5個(gè)無錫美麗鄉(xiāng)村示范村。加快推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)試點(diǎn)工作，落實(shí)配套政策，強(qiáng)化要素保供，基本完成農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；全面完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”存量危房改造任務(wù)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，更好擦亮“四好農(nóng)路”品牌。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加快對(duì)接軌道交通建設(shè)。緊抓“共建軌道上的長三角”發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線前期工作，不斷放大“1小時(shí)出行圈”范圍，更好融入?yún)^(qū)域城市群。不斷織密高速快速體系。繼續(xù)加大對(duì)上爭取力度，推動(dòng)錫宜高速擴(kuò)建工程及早開工，積極謀劃宜長高速北延、常宜高速南延等交通工程。開工建設(shè)周楊公路、范蠡大道北延一期工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)快速路網(wǎng)連接貫通。有序推進(jìn)蕪申運(yùn)河、錫溧漕河兩大骨干航道升級(jí)改線工程，力爭早日實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海”。加快丁蜀通航機(jī)場建設(shè)，為通航產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　（五）聚焦生態(tài)治理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　治水方面，加快完成新增斷面周邊水環(huán)境調(diào)查，深入實(shí)施入河排污口整治，落實(shí)水質(zhì)管控應(yīng)對(duì)措施，力爭31個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)90.3%。完善藍(lán)藻預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化藍(lán)藻湖泛應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保太湖安全度夏。繼續(xù)推進(jìn)控源截污，建成150個(gè)農(nóng)村生活污水治理工程，農(nóng)村自然村生活污水治理覆蓋率達(dá)85%。加快推進(jìn)凌霞污水處理廠提標(biāo)改造和工業(yè)污水處理廠建設(shè)工程，力爭完成城市污水處理廠5萬噸/日擴(kuò)建工程。治氣方面，完成化工、工業(yè)涂裝、印刷包裝、加油站、餐飲單位等重點(diǎn)行業(yè)治理，削減臭氧前置物，降低臭氧超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行重型車輛繞城、煙花爆竹禁放、秸稈禁燒、工地?fù)P塵管控、廢舊汽車淘汰等綜合性管控措施，確保PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。治土方面，加快推進(jìn)省環(huán)保集團(tuán)污泥、藻泥資源化利用項(xiàng)目和路順環(huán)保飛灰無害化處置項(xiàng)目，進(jìn)一步提升固危廢處置能力。建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，逐步實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　?。┚劢姑裆聵I(yè)，全力提高民生福祉

　　進(jìn)一步推進(jìn)民生改善。繼續(xù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，通過“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、保重點(diǎn)、促匹配、兜底線”等多項(xiàng)舉措穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，積極挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)社保擴(kuò)面。全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。合理提高各類社保待遇水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金至每人每月300元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放面達(dá)100%。

　　進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。務(wù)實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施高品質(zhì)宜興教育建設(shè)，大力推進(jìn)江南大學(xué)宜興校區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施東氿中學(xué)、金城小學(xué)等教育工程，為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供硬件支撐。著力提升教學(xué)質(zhì)量，加大教育投入、加快教育改革，提升教育現(xiàn)代化水平。切實(shí)推進(jìn)“健康宜興”建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療中心建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)應(yīng)急防控、疾病預(yù)防、傳染病防治等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升健康領(lǐng)域治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。持續(xù)打響陶文化品牌，高水平舉辦第十一屆中國•宜興陶瓷文化藝術(shù)節(jié)。高質(zhì)量辦好宜興馬拉松賽、環(huán)太湖自行車賽、全國動(dòng)力沖浪板錦標(biāo)賽、全國內(nèi)河帆船聯(lián)賽等大型精品賽事，打造高品質(zhì)文體旅融合產(chǎn)品，提升城市美譽(yù)度和競爭力。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)居家養(yǎng)老援助服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，高效實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)、適老化改造工作，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　?。ㄆ撸┚劢拱踩a(chǎn)，提升市域治理水平

　　抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。深化推進(jìn)專項(xiàng)整治。緊盯電動(dòng)自行車管理、使用?；饭べQ(mào)企業(yè)、危廢“日產(chǎn)日清”體系建立等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定系統(tǒng)性解決方案。務(wù)實(shí)推進(jìn)問題整改。針對(duì)上級(jí)督導(dǎo)反饋問題，嚴(yán)格按時(shí)高效完成隱患整改、實(shí)現(xiàn)問題銷號(hào)，并常態(tài)化開展“回頭看”，確保改徹底、改到位。

　　深入推進(jìn)平安宜興建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，常態(tài)化進(jìn)行反恐防暴專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，推動(dòng)“楓橋式”基層政法綜治信訪單位集群建設(shè)全覆蓋，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。大力推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷完善公共法律服務(wù)體系。