國務(wù)院常務(wù)會：研究建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制 擴(kuò)大直達(dá)資金范圍

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求進(jìn)一步抓好財政資金直達(dá)機(jī)制落實，更好發(fā)揮積極財政政策效能；決定全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方認(rèn)真實施財政資金直達(dá)機(jī)制，推動規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應(yīng)下達(dá)地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達(dá)到市縣使用單位，有效補(bǔ)充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設(shè)和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉(zhuǎn)。前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規(guī)模性紓困政策和直達(dá)機(jī)制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達(dá)機(jī)制落實，提高資金使用效益。同時，要總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達(dá)機(jī)制，基本實現(xiàn)中央財政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運轉(zhuǎn)。二是完善直達(dá)資金管理。合理提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。各地要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)資金分配使用科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。三是完善監(jiān)管，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化對直達(dá)資金的全過程監(jiān)控，嚴(yán)防“渾水摸魚”，確保用好資金。

　　會議指出，深化“放管服”改革，在前期試點基礎(chǔ)上，在各地區(qū)、各部門全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，既能利企便民、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又能促進(jìn)誠信社會建設(shè)，是破立并舉、有利長遠(yuǎn)的重要改革舉措。會議決定，一是按照“減證便民”要求，對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請辦理的高頻事項或獲取難度較大的證明，特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、社會保險等方面，抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態(tài)保護(hù)、人身健康等事項不適用告知承諾制。實行告知承諾制的事項目錄要向社會公布。二是明確適用對象。申請人不愿或無法承諾的，應(yīng)按規(guī)定提交證明或辦理許可。對有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。申請人要對承諾負(fù)責(zé)。對承諾不實的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實施失信懲戒。

　　會議還研究了其他事項。