各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市禁止燃放煙花爆竹實施辦法》已經(jīng)2019年8月10日市政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

宜興市人民政府

2019年9月5日

    

 

 

宜興市禁止燃放煙花爆竹實施辦法

 

第一章　總　則

第一條             為了保障國家、集體、個人財產(chǎn)和公民人身安全，減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量，全面推動我市綠色發(fā)展，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《無錫市禁止燃放煙花爆竹條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條             本辦法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，具有易燃易爆危險的各種煙花、鞭炮、禮花彈等物品。

第三條   市人民政府成立市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市煙花爆竹禁放工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

市公安局負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的公共安全管理工作。

市公安局和市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（宜興市人民政府令95號）的相關(guān)規(guī)定按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的監(jiān)督管理工作。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市煙花爆竹經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

市文明辦、教育局、民政局、財政局、工信局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、行政審批局、市場監(jiān)管局、氣象局、教育局、衛(wèi)生健康委、司法局等部門，按照各自職責(zé)做好禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位做好本地區(qū)、本單位禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。

第二章　禁止燃放區(qū)域和時間

第四條     本市范圍內(nèi)東至范蠡大道、南至宜興高鐵站前大道、西至104國道和342省道、北至慶源大道區(qū)域內(nèi)，全天候禁止燃放煙花爆竹。

第五條   本辦法第四條規(guī)定區(qū)域外的全市下列地點，全天候禁止燃放煙花爆竹：

（一）黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位駐地；

（二）文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)（歷史建筑）及周邊50米范圍內(nèi)；

（三）軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)，車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以及輸氣(油)管線、輸變電設(shè)施設(shè)備和通信線路等設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存場所和糧、油、棉等重要物資倉庫及周邊100米范圍內(nèi)；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、科研單位、監(jiān)所等場所及周邊100米范圍內(nèi)；

（六）商場、集貿(mào)市場、公共文化設(shè)施、宗教活動場所等人員密集場所及周邊100米范圍內(nèi)；

（七） 山林、蘆灘和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點防火區(qū)及周邊50米內(nèi)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)范性文件規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它地點。

中考、高考期間，重污染天氣預(yù)警期間和市人民政府發(fā)布的重大活動保障期間，全市行政區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。

中考、高考期間指考試開始之日的前一日0時至考試結(jié)束之日24時。重污染天氣預(yù)警信息和重大活動保障信息由市政府按規(guī)定程序向社會發(fā)布。

 

第三章  經(jīng)  營

第六條     從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急管理局審批。禁止燃放區(qū)域內(nèi)不得審批設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點。

第七條   申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，并取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，并取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者從事煙花爆竹經(jīng)營活動，應(yīng)持煙花爆竹經(jīng)營許可證并到市市場監(jiān)管局辦理相關(guān)登記手續(xù)。

 

 燃 放

第八條 在可以燃放的區(qū)域、時間，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、建筑工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹；

（二）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從建筑物、構(gòu)筑物向外燃放、拋擲煙花爆竹；

（三）不得在車輛、船舶等交通工具上燃放煙花爆竹；

（四）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同。

第九條   本辦法第四條規(guī)定的禁止燃放區(qū)域內(nèi)，一般不得舉辦焰火晚會以及其它大型焰火燃放活動。

遇國家、本地區(qū)重大慶典活動或者重大節(jié)日，確需在本辦法第四條規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市人民政府決定并發(fā)布公告，承辦人依法向市公安局申請并獲得許可后方可燃放。

舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。

第十條         根據(jù)本辦法第九條規(guī)定舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的承辦者，應(yīng)當(dāng)依法向市公安局申請許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。燃放時，作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)，確保燃放安全。

燃放個人燃放類煙花爆竹的，應(yīng)至經(jīng)市應(yīng)急管理局許可經(jīng)營的煙花爆竹零售單位購買合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按照銷售包裝標(biāo)志上注明的“燃放說明”要求燃放，確保燃放安全。

因燃放造成財產(chǎn)損失或人身傷害的賠償責(zé)任按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第五章　獎　懲

第十一條  對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，按照《煙花爆竹安全管理條例》由市公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第十二條            以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，按照《煙花爆竹安全管理條例》由市公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，違規(guī)燃放煙花爆竹的，由市公安機(jī)關(guān)和市綜合行政執(zhí)法局依照各自的管轄區(qū)域，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

燃放煙花爆竹構(gòu)成其他違反治安管理行為的，由市公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第十三條   煙花爆竹經(jīng)營單位或者個人違反有關(guān)規(guī)定非法運輸、儲存、銷售、郵寄、攜帶、使用煙花爆竹的，由市公安機(jī)關(guān)和市應(yīng)急管理局依據(jù)各自職責(zé)，依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條           對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由市公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條   因燃放煙花爆竹造成其他環(huán)境污染違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的，由市生態(tài)環(huán)境部門依法查處。

第十六條   任何單位和個人因違規(guī)燃放煙花爆竹受到行政處罰的，由責(zé)任部門定期向社會公開相關(guān)處罰信息并將其納入公共信用信息系統(tǒng)，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第十七條            對違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報，對制止有效或者舉報查實的，給予100—500元人民幣的獎勵。具體操作細(xì)則由市公安機(jī)關(guān)另行制定。

第十八條  行政主管部門的工作人員有違法實施行政許可、未依法查處燃放煙花爆竹違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第十九條        本辦法第四條規(guī)定的禁止燃放區(qū)域以外的其他鎮(zhèn)（街道），需實行限制或禁止燃放煙花爆竹的，由所在鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）向市人民政府書面提出申請，其管轄區(qū)域內(nèi)的禁止燃放煙花爆竹工作，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并發(fā)布公告后，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條         本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條   本辦法自2020年1月1日起施行，《宜興市煙花爆竹安全管理實施辦法》（宜興市人民政府令第76號）同時廢止。