市水利局

2019年度宜興市河（湖）長制工作情況

　　2019年以來，宜興市河長制工作緊緊抓住“全面深化”這個(gè)主旋律，以強(qiáng)化河長履職為切入口，以牽頭協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)為手段，全面推進(jìn)信息平臺與河道管家兩大創(chuàng)新舉措落地生根，做實(shí)做細(xì)河長制各項(xiàng)工作并取得顯著成效，宜興市河長制工作辦公室榮獲水利部頒發(fā)的“助推綠色發(fā)展，建設(shè)美麗長江”全國引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽全面推行河（湖）長制先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

　　一、2019年度全面深化河長制工作情況

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化制度體系，全面形成組織體系“一張網(wǎng)”。一是建立健全河長責(zé)任體系。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整與人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整并公布了河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單與市級重點(diǎn)河湖河長和掛鉤部門，鎮(zhèn)村級河長同步進(jìn)行調(diào)整和公示。目前，我市市鎮(zhèn)村三級河長人數(shù)由去年的411名增加至576名，其中市級河長19名、鎮(zhèn)級170名、村級387名。二是不斷強(qiáng)化基層能力建設(shè)。面向基層河長與河長辦工作人員，重點(diǎn)圍繞河長制發(fā)展歷程、河長制工作推進(jìn)情況、基層河長工作實(shí)踐、河長制管理信息平臺等內(nèi)容，市河長辦赴相關(guān)鎮(zhèn)（街道）開展了11次基礎(chǔ)培訓(xùn)，有效提升了基層河長制工作水平。三是逐步構(gòu)建全民治水格局。成立河長制工作市級志愿者隊(duì)伍，建立河長制市級志愿者工作機(jī)制，開展 “河小青”志愿服務(wù)、“防汛安全知識普及”入戶走訪等活動(dòng)，印制發(fā)放“河長制知識讀本”，通過各類媒體組合宣傳、志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳、民間河長實(shí)踐宣傳等多種方式，不斷擴(kuò)大河長制工作影響力，積極引導(dǎo)社會公眾從旁觀者成為參與者、受益者。

　　（二）積極謀劃創(chuàng)新，行政推動(dòng)、市場參與“兩發(fā)力”。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。各級河長各司其職、各負(fù)其責(zé)，總河長“牽頭抓總”下任務(wù)、三級河長“包干負(fù)責(zé)”抓落實(shí)，掛鉤部門 “居中協(xié)調(diào)”作配合，市河長辦“常抓不懈”促管理，河長制工作有序開展、落地生根。今年以來，市鎮(zhèn)村三級河長巡河履職共計(jì)約4萬次。二是“河道管家”全面推行。積極引導(dǎo)社會力量參與河長制工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。按照“先急后緩、循序漸進(jìn)”的原則，率先在48條市級重點(diǎn)河湖及其一級支浜推行“河道管家”模式，為河湖提供水質(zhì)管理、基礎(chǔ)管理、長效管理、工程管理、應(yīng)急管理等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，制定出臺了《宜興市河道管家、農(nóng)村河道長效管理及河長制工作“2019年高質(zhì)量發(fā)展意見”實(shí)施細(xì)則》（宜水管〔2019〕122號），市級配套2000萬元用于保障河湖管理。通過政策引導(dǎo)和大力推廣，全市共有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）相繼采用了“河道管家”管理模式，覆蓋河道約1500公里、湖泊約7000畝，管家公司的加入為基層河長制工作注入了新的活力，我市河湖日常管理綜合水平全面提升。

　?。ㄈ┖粚?shí)工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)河湖監(jiān)管“三舉措”。一是信息平臺助力監(jiān)管。今年以來，市河長辦圍繞河長制管理信息平臺功能提升不斷進(jìn)行完善，市鎮(zhèn)村三級平臺全部上線運(yùn)行。同時(shí)制定出臺了《宜興市河長制管理信息平臺運(yùn)行管理辦法》，起草下發(fā)鎮(zhèn)村級河長APP使用情況通報(bào)、河長履職工作交辦函4份，依托信息平臺嚴(yán)格督促基層河長履職到位。二是日常檢查支撐監(jiān)管。今年以來，市河長辦緊抓日常檢查不放松，切實(shí)加強(qiáng)河道環(huán)境、公示牌設(shè)置及基層河長辦監(jiān)督舉報(bào)電話接聽等情況的監(jiān)督，累計(jì)巡查河道環(huán)境1000余河次，巡查河長制公示牌2000余塊，下發(fā)書面整改通知30余份，口頭交辦90余次，處理來電投訴30余處，整改問題146個(gè)。三是督查考核強(qiáng)化監(jiān)管。在出臺河長制工作考核辦法、鎮(zhèn)級河長履行河長制工作職責(zé)考核辦法的基礎(chǔ)上，今年制定出臺了《宜興市“河道管家”考核辦法》（宜政辦發(fā)〔2019〕22號），進(jìn)一步完善監(jiān)督考核制度體系。今年以來，市河長辦牽頭河長制管理成員單位開展階段性考核兩次，對各屬地板塊河長制工作情況、鎮(zhèn)村級河長履職情況以及河湖管理情況進(jìn)行了全面檢查，有效推動(dòng)了基層河長制重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

　　二、河長制工作顯著成效

　　（一）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。今年1-11月，宜興市17個(gè)國省考斷面達(dá)標(biāo)率94.1%、優(yōu)Ⅲ率88.2%，分別同比上升20.4個(gè)百分點(diǎn)、30.3個(gè)百分點(diǎn)；31條無錫市定環(huán)境綜合整治河道優(yōu)Ⅲ率87.1%，同比上升38.7個(gè)百分點(diǎn)；24個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95.8%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，均超過年度考核目標(biāo)。

　?。ǘ?ldquo;兩個(gè)確保”圓滿完成。一是確保飲用水安全。全市形成了橫山水庫、油車水庫、西氿備用水源地“多源保供”格局，特別是隨著氿濱水廠20萬噸/日擴(kuò)建及深度處理工程建設(shè)，全市飲用水保供能力大大增強(qiáng)，飲用水安全得到有力保障。二是確保不發(fā)生大面積湖泛。2019年，我市根據(jù)藍(lán)藻打撈處置能力現(xiàn)狀，積極推進(jìn)藍(lán)藻打撈處置能力提升工程與藻泥干化工程建設(shè)，目前工程均已建成投運(yùn)，全面實(shí)現(xiàn)了打撈藻水全量收集、藻水分離、藍(lán)藻藻泥無害化處置的目標(biāo)，切實(shí)提升了宜興太湖藍(lán)藻打撈處置工作成效。今年以來，全市累計(jì)出動(dòng)藍(lán)藻打撈人員約7.22萬人次，打撈太湖藍(lán)藻47.52萬噸，生產(chǎn)藻泥1.57萬噸，沿湖藍(lán)藻打撈點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急清淤9.71萬方。

　?。ㄈ┖雍斡辛ν七M(jìn)。圍繞河長制工作年度目標(biāo)任務(wù)，緊扣難點(diǎn)，爭創(chuàng)亮點(diǎn)，全面推進(jìn)河湖治理與管護(hù)，并取得階段性成效。2019年，順利完成太湖湖區(qū)120萬方清淤、沿太湖3公里緩沖帶1.25萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖整治、“四個(gè)1萬畝工程”、20公里城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)、張渚污水處理廠1萬噸/日擴(kuò)建、300個(gè)村莊生活污水治理、光大垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程（1700噸/天）、河湖“兩違”專項(xiàng)整治、7條城區(qū)黑臭整治、新孟河延伸拓浚工程年度任務(wù)等一批重點(diǎn)工程；全市農(nóng)村河道累計(jì)出動(dòng)保潔人員約20.99萬人次，出動(dòng)保潔船只約9萬次，清理河面垃圾近14.41萬噸；成功創(chuàng)建了余家南浜、蘇家河等一批亮點(diǎn)示范河道；編制并完成了太湖竺山圩及滆湖退圩還湖專項(xiàng)規(guī)劃文本，其中，太湖竺山圩退圩還湖專項(xiàng)規(guī)劃順利通過了省水利廳及水利部太湖局組織的規(guī)劃評審。