各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于創(chuàng)建江蘇省書香城市建設(shè)示范市的實施意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

         宜興市人民政府辦公室

                      2019年7月8日

 

關(guān)于創(chuàng)建江蘇省書香城市建設(shè)示范市的實施意見

為進一步優(yōu)化全市公共閱讀服務(wù)體系，整體提升書香城市建設(shè)水平，確保創(chuàng)成江蘇省書香城市建設(shè)示范市，根據(jù)江蘇省全民閱讀領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展書香江蘇建設(shè)測評的實施意見》和江蘇省書香城市測評標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以《江蘇省書香城市（縣市區(qū)）基本標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省書香城市（縣市區(qū)）建設(shè)指標(biāo)體系（修訂）》為導(dǎo)向指引，以構(gòu)筑全民閱讀公共服務(wù)體系為基本路徑，通過扎實開展書香城市建設(shè)，促進閱讀設(shè)施服務(wù)更加完善、閱讀精品供給更加豐富、閱讀活動推進更加有效、閱讀保障機制更加健全，在全市形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚，為爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供精神動力和智力支持。到2020年，力爭各項創(chuàng)建指標(biāo)全面達到江蘇省書香城市建設(shè)測評標(biāo)準(zhǔn)，切實增強人民群眾的滿意度和幸福感。

二、主要任務(wù)

（一）加強公共閱讀設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平

1．完善圖書館總分館制。深入推進城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)，確保市圖書館對鎮(zhèn)（街道）實施總分館制，鎮(zhèn)（街道）圖書分館設(shè)置率達到100%，村（社區(qū)）農(nóng)家書屋與市圖書館通借通還率達到60%以上，圖書流轉(zhuǎn)機制健全、措施得力。加大數(shù)字圖書館電子閱覽室建設(shè)力度，完善在線閱讀、多終端閱讀系統(tǒng)，為讀者免費提供無限制的數(shù)字閱讀服務(wù)。加強鎮(zhèn)村（社區(qū)）圖書分館（農(nóng)家書屋）硬件設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)家書屋提檔升級工程，不斷提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮全民閱讀主陣地作用，確保鎮(zhèn)（街道）圖書分館和村（社區(qū)）農(nóng)家書屋覆蓋率100%，并全部納入綜合性文化服務(wù)中心和新時代文明實踐中心建設(shè)。每年依托村（社區(qū)）書屋，圍繞“文明實踐·書香有約”，開展“我的書屋·我的夢”“學(xué)習(xí)新思想、做新時代好少年”等主題鄉(xiāng)村閱讀推廣活動，提升農(nóng)家書屋使用實效。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

2．完善24小時自助圖書館建設(shè)。加強市24小時自助圖書館、自助借還機的日常管理和維護，確保功能完好、使用率高。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局

3．加強中心書城和實體書店建設(shè)。積極發(fā)揮市新華書店最美書店的示范效應(yīng)，帶動全市實體書店轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。積極扶持城鄉(xiāng)實體書店發(fā)展，確保城區(qū)每3萬常住人口擁有實體書店不少于1個，每個建制鎮(zhèn)（街道）發(fā)行網(wǎng)點不少于1個。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

4．完善城鄉(xiāng)閱報欄屏建設(shè)。合理布局、規(guī)范建設(shè)公共閱報欄屏，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)每5萬常住人口不少于1個，每個村（社區(qū)）不少于1個。加強閱報欄屏管理服務(wù)，制定管理制度，做到有人管理、內(nèi)容更換及時，為市民群眾提供便捷閱讀服務(wù)。

責(zé)任單位：市融媒體中心、市城管局、各鎮(zhèn)（街道）

5．推進城市書房建設(shè)。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)建設(shè)全開放、自助式、多功能的城市書房，著力打造24小時不打烊的“家門口圖書館”，滿足廣大群眾閱讀需求。2019年，在宜城街道支持建設(shè)3家城市書房，進行試點，標(biāo)配軟硬件，與市圖書館實現(xiàn)通借通還，每家城市書房建設(shè)獎補30萬元，每年運行補貼5萬元。在試點運行成熟的基礎(chǔ)上，將城市書房建設(shè)納入政府實事工程推進實施。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、宜城街道

6．拓展共享閱讀新空間。在陶博館、數(shù)字影院、大劇院、大型綜合體、辦證大廳、賓館、公園、景區(qū)、車站、醫(yī)院等場所開辟書香氣息濃郁的各類閱讀點。支持鼓勵我市各類法人投資建設(shè)或管理運營各類共享閱讀空間，服務(wù)全民閱讀。扶持現(xiàn)有閱讀新空間建設(shè)發(fā)展，精選以圖書館為主陣地的各類主題分館、以新華書店為主渠道的各類主題書店和依托社會力量建設(shè)的各類共享閱讀文化空間（場所），積極參與省組織的“書香江蘇·閱讀新空間”評選。

責(zé)任單位：市新聞出版局、市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）廣泛開展各類閱讀活動，培育特色品牌

1．組織參與重大閱讀活動。積極培育“書香宜興”讀書節(jié)閱讀活動品牌，扎實開展2019年宜興市全民閱讀主題活動，積極承辦、參與、響應(yīng)全省性重大全民閱讀活動，確保全民閱讀活動常態(tài)化開展、貫穿全年。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、市全民閱讀其他成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

2．培育打造特色閱讀品牌。著力打造面向不同讀者群體、各具特色的閱讀推廣品牌。各鎮(zhèn)（街道）深入挖掘和發(fā)揮名人效應(yīng)，精心打造“一鎮(zhèn)（村）一品”，形成特色鮮明的區(qū)域性閱讀品牌。各機關(guān)部門、企事業(yè)單位結(jié)合自身特點，開展特色化的閱讀活動，提升認(rèn)知度和影響力。

責(zé)任單位：市全民閱讀各成員單位、市機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）

3．開展導(dǎo)讀薦讀活動。機關(guān)各部門對國家、省和市全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組向讀者推薦的優(yōu)秀讀物要進行宣傳導(dǎo)讀和推廣普及。同時，市新華書店、市圖書館、市新聞媒體中心采取各種形式積極開展優(yōu)秀出版物推薦導(dǎo)讀活動。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市全民閱讀各成員單位、市機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）

4．組織閱讀關(guān)愛活動。實施兒童和青少年閱讀素養(yǎng)提升行動，開展學(xué)齡前兒童閱讀和親子閱讀推廣活動，提高兒童和青少年閱讀能力，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。開展特殊群體關(guān)愛行動，為老年人、殘疾人、特困家庭、外來務(wù)工人員等特殊人群的閱讀提供便利，有針對性地為他們開展閱讀提供關(guān)愛服務(wù)，定制個性化的閱讀活動。

責(zé)任單位：市全民閱讀各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

5．組織書香系列建設(shè)評選。各成員單位按照職責(zé)分工，研究制定書香機關(guān)、書香社區(qū)（村）、書香企業(yè)、書香校園、書香家庭實施意見，組織開展書香機關(guān)、書香社區(qū)（村）、書香企業(yè)、書香校園、書香家庭、書香鎮(zhèn)（街道）等系列創(chuàng)建活動，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的生動局面。各鎮(zhèn)（街道）也要積極開展書香鎮(zhèn)（街道）系列創(chuàng)建活動。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文體廣電旅游局、市總工會、市教育局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)（街道）

（三）強化全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制

1．健全組織領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)兩級黨委政府把全民閱讀工作擺上重要議事日程，完善全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展本地全民閱讀工作。全民閱讀各成員單位各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動各項工作落到實處。其他各有關(guān)部門積極參與全民閱讀活動，找準(zhǔn)工作著力點。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、各鎮(zhèn)（街道）閱讀辦

2．完善工作制度。市鎮(zhèn)兩級全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組進一步健全工作制度，定期召開會議，研究解決問題，暢通上下聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)工作落實。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進一步關(guān)心全民閱讀工作，親自倡導(dǎo)和推動全民閱讀，每年以適當(dāng)方式參與全民閱讀活動。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）全民閱讀辦

3．落實經(jīng)費保障。市鎮(zhèn)兩級設(shè)立全民閱讀專項資金，納入市鎮(zhèn)兩級政府年度財政預(yù)算。全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組有效統(tǒng)籌好全民閱讀專項資金，做到專款專用。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、市財政局、各鎮(zhèn)（街道）

4．強化考核評價。倡導(dǎo)閱讀與實踐相結(jié)合，提倡學(xué)以致用，促進閱讀成果轉(zhuǎn)化。加強督查考核，將全民閱讀工作融入新時代文明實踐中心建設(shè)范疇，作為群眾性精神文明創(chuàng)建考評的重要指標(biāo)，納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，保障和支持各地、各單位、社會組織和公民、法人開展閱讀活動，使全民閱讀工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市文明辦、市文體廣電旅游局

5．凈化全民閱讀活動環(huán)境。深入開展“掃黃打非”，加強對圖書推薦、讀書研討會、講座論壇等各類閱讀推廣活動的監(jiān)督管理，加強對出版物市場監(jiān)管，依法打擊各種非法有害出版物及信息，及時掃除各類文化垃圾，特別加強網(wǎng)上涉黃涉非突出問題治理，凈化線上線下閱讀環(huán)境，為廣大網(wǎng)民尤其是青少年營造潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間。

責(zé)任單位：市新聞出版局、市文體廣電旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市城管局

6．加強全民閱讀人才隊伍建設(shè)。建立并逐步擴大全民閱讀智庫專家和全民閱讀領(lǐng)讀者隊伍，定期開展培訓(xùn)，引導(dǎo)他們積極開展閱讀推廣活動。加強對社會閱讀組織管理，引導(dǎo)他們依法依規(guī)開展工作。成立市全民閱讀志愿服務(wù)總隊、各鎮(zhèn)（街道）分隊，在市圖書館和各鎮(zhèn)圖書分館、村（社區(qū)）書屋等基層閱讀場所建立全民閱讀志愿服務(wù)站，并實施注冊登記與管理制度。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

（四）全方位開展宣傳服務(wù)活動，擴大全民閱讀成效

1．做好教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)各行各業(yè)、全體市民多讀書、讀好書、善讀書，擴大閱讀消費，關(guān)心關(guān)注、積極參與、大力支持全民閱讀和書香城市創(chuàng)建工作。提升各類書店服務(wù)水平，為市民朋友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強市圖書館、鎮(zhèn)（街道）圖書分館、村（社區(qū)）農(nóng)家書屋管理服務(wù)，采取有效措施吸引讀者，贏得讀者支持，提升持證率、到館率、借閱率和滿意率。

責(zé)任單位：市機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）

2．選樹特色典型?？偨Y(jié)宣傳全民閱讀品牌活動、代表人物、特色場所、典型機構(gòu)的經(jīng)驗做法，定期評選表彰全民閱讀工作各類先進。建立全民閱讀工作信息報送制度，及時向書香江蘇公共服務(wù)平臺（含書香江蘇微信公眾號）報送。

責(zé)任單位：市全民閱讀辦、市機關(guān)各部門、市全民閱讀各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

3．抓好專題宣傳。把全民閱讀活動宣傳融入“杜鵑花開·新時代文明實踐在宜興”宣傳體系，與文明宜興一體化宣傳。市融媒體中心開設(shè)專欄、專版、專題，宣傳報道我市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線開展全民閱讀活動和書香城市建設(shè)的進展情況，提升全民閱讀活動和書香宜興建設(shè)的知曉率和影響力。

責(zé)任單位：市文明辦、市融媒體中心

4．?dāng)U大社會宣傳。在廣場公園、商業(yè)大街、商場超市、集貿(mào)市場、賓館飯店、行政大廳等人流量密集場所，充分利用宣傳展板、宣傳畫、電子顯示屏、公交站牌、車體廣告等載體，廣泛開展全民閱讀、書香城市創(chuàng)建公益廣告宣傳。同時，在市主要媒體刊播全民閱讀公益廣告，全年不少于12條。

責(zé)任單位：市文明辦、市文體廣電旅游局、市融媒體中心、各鎮(zhèn)（街道）

三、實施步驟

根據(jù)省書香城市建設(shè)測評選樹工作意見，我市創(chuàng)建江蘇省書香城市建設(shè)示范市分三個階段推進。

（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（2019年6月—2020年4月）

1．會議部署。在制定實施意見的基礎(chǔ)上，召開書香城市創(chuàng)建工作會議，部署創(chuàng)建工作，細(xì)化任務(wù)，明確分工，落實責(zé)任。

2．推進工作。各責(zé)任部門單位對照《關(guān)于創(chuàng)建江蘇省書香城市建設(shè)示范市的實施意見》的要求和任務(wù)分工表，狠抓推進，有效落實，提升水平。

3．做好臺賬。組建創(chuàng)建工作臺賬組，開展專題培訓(xùn)，合理分工，對照《江蘇省書香城市（縣市區(qū)）建設(shè)指標(biāo)體系（修訂）》，精細(xì)做好各項臺賬資料（2018-2019年）。

（二）自測申報階段（2020年5月底前）

1．自測自評。2020年5月底前，市全民閱讀辦對照《江蘇省書香城市（縣市區(qū)）建設(shè)指標(biāo)體系（修訂）》進行自測自評。

2．積極申報。在自我評估合格的基礎(chǔ)上，報請市委市政府同意，填寫資格申報表，向無錫市全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

（三）接受測評階段（2020年6月—10月）

1．接受資格審驗。2020年6月，接受省全民閱讀辦對我市進行資格審驗。

2．接受材料審核。2020年7月，按照省全民閱讀辦要求，報送審核材料，接受省審核。

3．接受實地測評。2020年8月至10月，接受省測評組以聽取匯報、實地考察、隨機訪談等方式對我市進行實地測評。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)兩級全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對書香城市創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，全民閱讀辦具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各級各部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織開展好轄區(qū)和職能范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開各成員單位、責(zé)任部門聯(lián)席會議，研究解決工作中的難點問題，推動書香城市創(chuàng)建工作扎實推進。

（二）精心推進落實。各級各部門要按照《關(guān)于創(chuàng)建江蘇省書香城市建設(shè)示范市的實施意見》《江蘇省書香城市（縣市區(qū)）建設(shè)指標(biāo)體系（修訂）》有關(guān)要求，結(jié)合各自實際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，推進指標(biāo)落實，確保書香城市創(chuàng)建工作取得實效。市全民閱讀辦要加大監(jiān)督檢查力度，確保各項任務(wù)指標(biāo)按時完成。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。將書香城市創(chuàng)建納入市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加強監(jiān)督檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題通報有關(guān)責(zé)任單位，及時督辦解決。建立書香城市創(chuàng)建責(zé)任追究制度，對成績突出的給予通報表彰；對工作不力、影響考評的，進行通報批評。

（四）強化輿論宣傳。要加強正面宣傳，統(tǒng)籌運用各類宣傳資源和陣地，構(gòu)筑全方位、立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)，使居民對全民閱讀、書香城市創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和滿意度均達95%以上。市融媒體中心要開設(shè)書香城市創(chuàng)建專題專欄，保持新聞宣傳的熱度和密度，營造濃厚輿論氛圍。