市水利局

　　宜興地處太湖西岸，屬典型的江南水鄉(xiāng)，水網(wǎng)縱橫交錯，水域面積375平方公里，全市現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級河道2424條、3174.5公里；湖、氿、蕩等天然水面20多個；水庫19座，其中大型1座（橫山水庫）、中型1座（油車水庫）、小型17座。多年來，宜興市河長制工作辦公室始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷健全河長制工作體制機(jī)制、逐步壯大河長制工作責(zé)任隊(duì)伍，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格督查考核，促推河湖治理，水環(huán)境整體面貌得到不斷改善，太湖連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)安全度夏，河長制工作取得了階段性成效。

　　一、河長制工作創(chuàng)新做法

　　一是優(yōu)化制度體系，打造系統(tǒng)化河長制。在制定《宜興市全面深化河長制實(shí)施方案》（宜發(fā)〔2017〕15號）與聯(lián)席會議、檢查巡查、水質(zhì)通報、信息報送、數(shù)據(jù)共享、督查、考核和驗(yàn)收等八項(xiàng)配套制度的基礎(chǔ)上，2018年，我市又制定并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確河長及各掛鉤部門在河長制工作中的職責(zé)任務(wù)的通知》（宜辦發(fā)〔2018〕６號）、《宜興市鎮(zhèn)級河長履行河長制工作職責(zé)考核辦法》（宜河長辦〔2018〕６號），以明晰的職責(zé)任務(wù)清單與考核評價體系提高河長履職的主動性與積極性，為提升河長制工作水平提供了制度保障。

　　二是完善組織體系，打造責(zé)任化河長制。市、鎮(zhèn)兩級均建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組+總河長+河長+河長辦”的組織體系，19名市級河長、84名鎮(zhèn)級河長、308名村級河長全部上崗就位，市、鎮(zhèn)、村三級河長管理體系進(jìn)一步健全。2018年以來，市級河長累計巡河履職222次，鎮(zhèn)級河長累計巡河2620次，巡河后均召開河長制工作推進(jìn)會議，討論分析河道存在的問題，商討整治對策，部署下階段河道治理管護(hù)工作重點(diǎn)。

　　三是織密督查網(wǎng)絡(luò)，打造常態(tài)化河長制。嚴(yán)格按照河長制工作考核管理辦法規(guī)定，2018年以來，市河長辦牽頭河長制管理成員單位采取階段考核的方式，對各屬地板塊河長制工作情況及鎮(zhèn)級河長履職情況開展常態(tài)化考核三次，通過實(shí)施考核打分制、情況通報制與河長獎懲制，傳導(dǎo)河長壓力、倒逼河長履職。除階段性集中考核外，市河長辦聯(lián)合成員單位以突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗訪暗查、專題巡查等方式，對市、鎮(zhèn)、村三級河道尤其是問題河道開展日常督查三十余次，有效促進(jìn)了問題河道的整改。

　　四是創(chuàng)建配套體系，打造規(guī)范化河長制。各項(xiàng)河長制配套基礎(chǔ)工作得到不斷夯實(shí)，市、鎮(zhèn)、村三級河道“一河一策”、“一片一策” 升級版在廣泛調(diào)研、意見征求、項(xiàng)目對接論證、部門聯(lián)合審查后全面完成編制；河長制管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)初具雛形并投入使用，提高了河長電子化、信息化履職水平；河長制公示牌更新全面完成并通過市級驗(yàn)收；河長制工作簡報已完成日?；幹剖?，已成為上傳下達(dá)河長制工作信息的有效載體。

　　五是建設(shè)信息平臺，打造智能化河長制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)新手段，整合全市水環(huán)境治理各部門信息，打造了集網(wǎng)頁端、手機(jī)移動端、微信公眾平臺三位一體的河長制信息化全覆蓋系統(tǒng)，實(shí)時掌握水域基本情況、河長履職情況、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等動態(tài)信息，更加方便河長巡河、公眾監(jiān)督與流域長效管理，已成為全市河長制工作的“得力助手”。

　　六是引導(dǎo)市場參與，打造多元化河長制。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，積極引導(dǎo)社會力量參與河長制工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)河長制工作的內(nèi)生動力。在全面調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)丁蜀鎮(zhèn)首創(chuàng)的河道管家模式的基礎(chǔ)上，按照“先急后緩、循序漸進(jìn)”的原則，率先在48條市級重點(diǎn)河湖及其一級支浜推行河道管家模式。同時，配套制訂了《關(guān)于推行“河道管家”強(qiáng)化河長制工作的實(shí)施意見》、《宜興市“河道管家”考核辦法》等文件，有效保障河道管家的工作成效，努力打造宜興河長制工作的新名片。

　　七是推進(jìn)河道治理，打造亮麗化河長制。始終堅(jiān)持亮點(diǎn)示范河道創(chuàng)建與問題河道綜合整治 “雙推進(jìn)”，2018年，全市成功創(chuàng)建了龍山澗、林家南河、南華圩河、園田澗、西河等一批亮點(diǎn)示范河道；同時，開展河道動態(tài)排查，聚焦問題河道，開展精準(zhǔn)治理，丁蜀鎮(zhèn)邵家浜、萬石鎮(zhèn)楊順浜、徐舍鎮(zhèn)煙林河、新建鎮(zhèn)中村塘等一批問題河道得到有效治理。

　　二、河長制工作顯著成效

　　（一）“兩個確保”圓滿完成

　　河長制工作的深入推進(jìn)，為太湖治理提供了強(qiáng)大的制度保障與組織支撐。2018年，圓滿完成“兩個確保”工作任務(wù)。一是確保飲用水安全。全市形成了橫山水庫、油車水庫、西氿備用水源地“多源保供”格局，特別是隨著氿濱水廠10萬噸/日深度處理工程、新增10萬噸/日常規(guī)處理工程的建成投運(yùn)，全市飲用水保供能力大大增強(qiáng)，飲用水安全得到有力保障。二是確保不發(fā)生大面積湖泛。2018年，全市累計出動藍(lán)藻打撈人員6.04萬人次，打撈藻水達(dá)88.51萬噸，藻水分離處理藍(lán)藻約70萬噸，生產(chǎn)藻泥2.26萬噸，清理陳藻約4.47萬噸，有力保障了太湖連續(xù)11年安全度夏。同時，結(jié)合工作需求更新改造機(jī)械化藍(lán)藻打撈作業(yè)平臺4座，整治儲藻池1只6000立方米，有效提升了藍(lán)藻處置能力；組織完成全市28只藻水儲存池及其周邊環(huán)境應(yīng)急整治工作，有效消除了藍(lán)藻堆放池二次污染隱患。

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　　近幾年來，宜興市已累計投入近30億元用于污水處理廠及污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè)，建成11座污水處理廠，污水處理總能力達(dá)到24.5萬噸/天，并已完成9家污水處理廠的提標(biāo)升級改造工作，累計建成污水干、支管網(wǎng)2000多公里，投入2.38億元建成光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并建成9座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、122座二級轉(zhuǎn)運(yùn)站，設(shè)置垃圾收集容器近5萬只；完成印染、污水處理廠等194家重點(diǎn)企業(yè)的“提標(biāo)”治理，累計組織672家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)595家；全市禁、限適養(yǎng)區(qū)已退養(yǎng)關(guān)停養(yǎng)殖場1681戶，拆除滆湖1.33萬畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖，沿太湖3公里緩沖帶水產(chǎn)整治工作已經(jīng)全面完成。

　　河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，河長制工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。目前，河長制工作已搭好了舞臺，拉開了序幕，需要我們不斷把河長制工作引向深入，從有名到有實(shí)，從河長制到河長治，從全面建立到全面見效，實(shí)現(xiàn)名實(shí)相副，為傾力打造宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。