市自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于修改《宜興市規(guī)劃局地下管線工程管理流程》的通知

局機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位：

為落實《宜興市地下管線管理辦法》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范地下管線工程規(guī)劃審批工作，根據(jù)我局具體情況，現(xiàn)對《宜興市規(guī)劃局地下管線工程管理流程》（宜規(guī)〔2016〕14號）中涉及單位內(nèi)部地下管線工程竣工核實的部分條款進(jìn)行調(diào)整，具體為:

第二部分第8條，增加第二款 ：“對于《宜興市地下管線管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)〔2016〕1號）出臺前已經(jīng)在建但尚未驗收的小區(qū)及企事業(yè)單位地塊內(nèi)部地下管線工程，可采用竣工備案制。建設(shè)單位按要求向相關(guān)科室報送地下管線竣工測繪資料及工程驗收合格證明材料，經(jīng)信息中心確認(rèn)入庫后，再辦理地面建設(shè)項目規(guī)劃竣工核實手續(xù)。”

本版流程自公布之日起施行。原《宜興市規(guī)劃局地下管線工程管理流程》（宜規(guī)〔2016〕14號）同時廢止。

                             宜興市規(guī)劃局

                                2018年8月14日

宜興市規(guī)劃局地下管線工程管理流程

一、職責(zé)分工

中心城區(qū)范圍內(nèi)，宜城城區(qū)（包括環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新莊街道）內(nèi)的地下管線工程由市政綜合管線科負(fù)責(zé)審批管理；丁蜀城區(qū)內(nèi)的地下管線工程由丁蜀規(guī)劃辦負(fù)責(zé)審批管理。

中心城區(qū)范圍外，各鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)的地下管線工程由相關(guān)科室規(guī)劃辦負(fù)責(zé)審批管理。

跨越市域、鎮(zhèn)（街道）域的重大地下管線工程，由市政綜合管線科負(fù)責(zé)審批管理，相關(guān)科室做好配合工作。

對重要地區(qū)的重點地下管線工程項目由局指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)審批管理。

局信息中心負(fù)責(zé)地下管線管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和更新工作。

中心城區(qū)范圍執(zhí)行附件一的規(guī)定。

二、審批管理

1、方案審核

（1）前期工作

管線建設(shè)單位提出申請后，審批科室應(yīng)向信息中心申請?zhí)峁┫嚓P(guān)現(xiàn)狀管線資料，并及時轉(zhuǎn)交建設(shè)單位。

審批科室應(yīng)對照上位規(guī)劃和實測地形圖及管線現(xiàn)狀資料，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，熟悉地塊及周邊現(xiàn)狀建設(shè)情況（包括地上和地下）。

（2）審核流程

建設(shè)單位報送設(shè)計方案后，經(jīng)辦人員應(yīng)結(jié)合具體踏勘情況，根據(jù)《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求，對規(guī)劃方案進(jìn)行審核并提出初審意見。審批科室負(fù)責(zé)人應(yīng)召集科室人員共同對方案和初審意見進(jìn)行復(fù)核并形成《規(guī)劃方案審查意見表》，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

中心城區(qū)環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新莊街道，及跨區(qū)域的管線工程項目，市政綜合管線科應(yīng)召集相關(guān)科室進(jìn)行科室會審，經(jīng)辦人員做好會審記錄并填寫《科室會審表》。會審結(jié)束后，經(jīng)辦人根據(jù)相關(guān)意見，填寫《規(guī)劃方案審查意見表（科室會審）》，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽發(fā)。

重大地下管線工程需由建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃方案論證，形成書面論證意見，審批科室應(yīng)采納科學(xué)合理的相關(guān)論證意見。

（3）相關(guān)要求

《規(guī)劃方案審查意見表》在完成后3個工作日內(nèi)提供給建設(shè)單位。規(guī)劃方案經(jīng)審查同意后方可進(jìn)入下一步審批環(huán)節(jié)。規(guī)劃方案單輪審核工作時限原則上不超過5個工作日。

2、“一書兩證”辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定需辦理選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程，正式辦理前，審批科室經(jīng)辦人員應(yīng)對所有報審材料進(jìn)行審核并簽字確認(rèn)。

辦證中心窗口接件后，將相關(guān)材料掃描上傳至“宜興市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，由審批科室按流程逐步辦理。

涉及占用土地，需按要求辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的管線工程，參照局《規(guī)劃許可辦證流程》規(guī)定辦理。

3、單位內(nèi)部管線工程的管理

居住小區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部的地下管線建設(shè)項目，可不辦理“一書兩證”，但在其正式實施前，相關(guān)審批科室應(yīng)對其工程范圍內(nèi)的地下管線綜合布置圖進(jìn)行審核。

4、零星工程的管理

經(jīng)初步認(rèn)定屬零星工程的地下管線工程，可不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而由審批科室協(xié)同建設(shè)局、城市管理局等單位的相關(guān)部門對其進(jìn)行聯(lián)合會審，會審工作時限不超過5個工作日。

5、現(xiàn)場驗線

建設(shè)單位架設(shè)、埋設(shè)市政管線前，審批科室應(yīng)根據(jù)規(guī)劃許可證的內(nèi)容對該建設(shè)工程的釘樁、放線情況進(jìn)行現(xiàn)場查驗，驗線合格后方可準(zhǔn)許施工。

管線工程施工至覆土前，建設(shè)單位按要求提出復(fù)驗申請后，審批科室應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織建設(shè)單位、施工單位對建設(shè)工程進(jìn)行驗線。對驗線合格的，發(fā)給驗線合格通知書；不合格的，發(fā)給驗線不合格通知書和整改意見書，建設(shè)單位整改到位后，重新按規(guī)定申請復(fù)驗。

零星工程、搶修工程在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范要求的前提下，可不進(jìn)行驗線。

6、規(guī)劃核實

建設(shè)單位提出規(guī)劃竣工核實申請后，審批科室經(jīng)辦人員對建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行初審。初審不合格的，發(fā)給竣工核實不合格通知書和整改意見書，限期整改、消除隱患，建設(shè)單位整改到位后，重新按規(guī)定申請竣工核實；初審合格的，將審批圖紙、竣工圖及相關(guān)電子文件提交給局信息中心。

7、數(shù)據(jù)入庫

信息中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對竣工電子圖文資料數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的校對和入庫工作。對達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的，出具成果核實合格單并反饋給審批科室，并入庫更新至地下管線信息庫，入庫更新情況應(yīng)由審批科室經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)；對達(dá)不到入庫標(biāo)準(zhǔn)的，出具不合格通知書并提交給審批科室。

審批科室收到不合格通知書后應(yīng)立即通知建設(shè)單位，并提出整改要求。建設(shè)單位整改到位后，重新上報相關(guān)材料。

8、正本發(fā)放

對測量成果符合入庫要求的建設(shè)工程，相關(guān)審批科室應(yīng)在收到成果核實合格單后7個工作日內(nèi)，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實通知書》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本發(fā)放核準(zhǔn)單》，建設(shè)單位據(jù)此至局行政許可服務(wù)科辦理換取正本的相關(guān)手續(xù)。其中，居住小區(qū)、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)，與地面建設(shè)同步進(jìn)行的地下管線工程，未經(jīng)地下管線規(guī)劃竣工核實的，不得通過地面建設(shè)項目規(guī)劃核實，不得發(fā)放地面建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。

對于《宜興市地下管線管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)〔2016〕1號）出臺前已經(jīng)在建但尚未驗收的小區(qū)及企事業(yè)單位地塊內(nèi)部地下管線工程，可采用竣工備案制。建設(shè)單位按要求向相關(guān)科室報送地下管線竣工測繪資料及工程驗收合格證明材料，經(jīng)信息中心確認(rèn)入庫后，再辦理地面建設(shè)項目規(guī)劃竣工核實手續(xù)。

三、管理要求

1、審批項目跟蹤管理工作

審批科室對所審批項目的批后管理負(fù)總責(zé)。各科室應(yīng)建立審批臺賬制度，按照“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，實施全過程跟蹤監(jiān)察，并按要求填寫《地下管線批后跟蹤管理記錄冊》。

各審批科室應(yīng)對所審批項目每周進(jìn)行定期巡查并做好記錄，對不符合規(guī)劃審批要求的建設(shè)行為，應(yīng)及時制止糾正；對未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為，應(yīng)及時通報市城市管理執(zhí)法部門調(diào)查處理。

2、信息系統(tǒng)動態(tài)更新工作

各審批科室應(yīng)主動督促各單位及時報送竣工測繪數(shù)據(jù)。對不報送的單位，原則上后續(xù)工程不予審批，直至其報送為止。

信息中心應(yīng)制定地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立入庫數(shù)據(jù)臺賬制度，不斷提升信息入庫工作效率，定期對管線系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

附件一：宜興市中心城區(qū)地下管線規(guī)劃管理范圍

附件二：地下管線信息數(shù)據(jù)驗收合格通知單

附件三：地下管線信息數(shù)據(jù)驗收不合格通知單

附件四：規(guī)劃方案報審登記表

附件五：地下管線規(guī)劃設(shè)計方案審查申請表

附件六：科室會審表

附件七：規(guī)劃方案審查意見表

附件八：規(guī)劃方案會審簽到表

附件九：地下管線工程批后跟蹤管理記錄冊

附件十：地下管線工程規(guī)劃竣工核實通知書

附件十一：地下管線工程規(guī)劃許可證正本發(fā)放核準(zhǔn)單

附件十二：宜興市城市地下管線規(guī)劃審批臺賬

附件十三：宜興市城市地下管線竣工數(shù)據(jù)入庫臺賬

附件十四：宜興市地下管線竣工測繪數(shù)據(jù)提交單、入庫單