市司法局

市各委辦局，市各直屬單位：

為全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》關(guān)于“市縣政府及其部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法”的要求，決定開展2017年度全市行政執(zhí)法案卷評查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評查范圍

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自2016年10月1日至2017年9月30日期間辦結(jié)的行政許可、行政處罰（一般程序）、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)等執(zhí)法案卷。

二、評查標(biāo)準(zhǔn)

按照《宜興市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《宜興市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)類執(zhí)法案卷的評查，參照上述兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

凡參加本次評查的執(zhí)法案卷未采用說理式文書的扣10分、未引用自由裁量基準(zhǔn)的扣10分，且均不能評為優(yōu)秀案卷。

三、組織實施

由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市政府法制辦具體做好實施工作，并負(fù)責(zé)抽調(diào)全市政府法制系統(tǒng)中具有較高法律素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的人員組成評查組。

四、評查方法

本次執(zhí)法案卷評查工作，主要分兩個階段實施：

第一階段：自查自評，時間為2017年10月27日前。

各單位對辦結(jié)的各類執(zhí)法案件進(jìn)行“回頭看”，采取以案說法、互評互查、交叉評查、質(zhì)量考核等方式，對行政行為的主體資格、認(rèn)定的事實和證據(jù)、適用的依據(jù)、程序和條件、法律文書是否說理、是否合理行使自由裁量權(quán)、是否進(jìn)行行政執(zhí)法回訪、是否符合案卷歸檔要求等方面內(nèi)容作為自查自評的重點，認(rèn)真查找不足，及時搞好整改。

第二階段：集中評查，時間為2017年10月30日－11月3日。

主要采取以下方式進(jìn)行：

（一）   選取案卷。

1、各單位要根據(jù)案卷評查范圍確定的案卷類別抽取各類案卷中案號相連的10卷；不足10卷的，按實際辦結(jié)案件數(shù)報送參評。

2、各單位可自選取認(rèn)為質(zhì)量較好的案卷2-3卷參評。

3、抽取和自選的均填寫《參加評查案卷登記表》（附件一），于2017年10月26日前報送市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督科。

4、對有執(zhí)法案卷而不參加評查的，年終考核時扣除相應(yīng)分值。

5、對沒有執(zhí)法案卷的單位要向市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面寫出情況報告并說明具體理由。

（二）分組評查。由評查組對各單位報送的執(zhí)法案卷進(jìn)行逐卷評查，填寫《執(zhí)法案卷評定登記表》（附件二）。

（三）召開會議。執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，市將適時召開全市案卷評查工作情況通報會，部門法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科長或法制工作負(fù)責(zé)同志參加會議。

（四）情況反饋。對各單位參評案卷中存在的問題，市政府法制辦將以一對一的方式書面反饋，并提出相關(guān)意見和建議。對反饋意見的處理情況于2017年12月20日前書面報市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督科，逾期未報送的將在年底依法行政考核中扣除相應(yīng)分值。

（五）上門約談。對案卷評查中發(fā)現(xiàn)問題較多、較大的部門，市政府法制辦將會同有關(guān)單位上門進(jìn)行約談，提出整改要求，并進(jìn)行跟蹤回訪。

（六）表彰先進(jìn)。根據(jù)評查結(jié)果，結(jié)合本次案卷評查組織情況，綜合評定本次案卷評查先進(jìn)單位和優(yōu)秀案卷，并予以表彰。同時，本次行政執(zhí)法案卷評查情況將作為年終依法行政考核評定先進(jìn)的重要依據(jù)。