市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 第一章 總   則

   第一條 為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)   展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》、《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。   

   第三條 市建設(shè)行政主管部門為本市城市綠化行政主管部門，主管全市的城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由農(nóng)林、交通等行政主管部門管理的綠化工作，從其規(guī)定。

   市建設(shè)行政主管部門下屬綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市城市綠   化的管理工作，并負(fù)責(zé)市區(qū)宜城城區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化和管護(hù)工   作。

   環(huán)科園管委會和市區(qū)范圍外的其他鎮(zhèn)人民政府綠化管理機(jī)構(gòu) 在市綠化管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化和管護(hù)工作。

   第四條 城市綠化工作實(shí)行政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、市場運(yùn)作、講究實(shí)效和建設(shè)與管理并重的原則。

   第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和   社會發(fā)展計(jì)劃，并按照國家規(guī)定在城市建設(shè)資金中安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。

   提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。

   第六條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開展城市生物多樣性保護(hù)工作。

   第七條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化城市的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化及綠化設(shè)施 的行為。   

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

   第八條 市人民政府組織市建設(shè)行政主管部門等共同編制和 論證城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

   市建設(shè)行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。市綠化管理機(jī)構(gòu)、環(huán)科園管委會應(yīng)按城區(qū)綠化規(guī)劃編制年度綠化計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的綠化實(shí)施工作。

   其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。并根據(jù)綠化規(guī)劃，按年度編制綠化建設(shè)計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

   第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地特點(diǎn)，利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色。

   鼓勵(lì)公民利用庭院植樹種花，提倡垂直綠化，美化環(huán)境。

   第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十五；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十。

   高速公路、鐵路、國道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化，執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

   第十一條 新建工程項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)   程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市建設(shè)行政主管部門參加審查。

   新建工程項(xiàng)目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的綠化用地標(biāo)   準(zhǔn)。

   因條件限制確實(shí)無法達(dá)到綠化用地面積的工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以采取易地綠化措施或者向市建設(shè)行政主管部門繳納苗木費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，由市、鎮(zhèn)(園)綠化管理機(jī)構(gòu)按照城市綠化規(guī)劃統(tǒng)一組織建設(shè)。

   第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由市建設(shè)行政主管部門和各建制鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施；城市新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化，由建設(shè)單位組織實(shí)施，并接受市綠化管理機(jī)構(gòu)和所在地鎮(zhèn)（園）綠化管理機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

   第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

   第十四條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和管理，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并實(shí)行招投標(biāo)制度。

綠化工程竣工后，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或所在地鎮(zhèn)人民政 府、環(huán)科園管委會以及負(fù)責(zé)該工程的主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第三章 管理和保護(hù)

   第十五條 城市綠化的管理和保護(hù)按照下列規(guī)定分工實(shí)施：

    (一)城市的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠

化，由市綠化管理機(jī)構(gòu)、所在地鎮(zhèn)(園)綠化管理機(jī)構(gòu)及其確定的單位負(fù)責(zé)；

    (二)單位附屬綠地和單位門前責(zé)任地段的綠化，由該單位負(fù) 責(zé)；

    (三)居住區(qū)綠地，由居住區(qū)負(fù)責(zé)綠化的單位負(fù)責(zé)；

    (四)生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

    (五)居民自有庭院內(nèi)的樹木，由居民負(fù)責(zé)。

   市綠化管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)(園)綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前款第(二)、 (三)、(四)項(xiàng)的綠化管理和保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

   第十六條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批同意。

   第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地和綠 化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

   因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

   第十八條 城市樹木的移伐、截干和臨時(shí)占用城市綠化用地的審批，由市建設(shè)行政主管部門制定具體辦法。

   第十九條 市建設(shè)行政主管部門受理樹木移伐、截干或者臨時(shí)占用城市綠化用地的申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批完畢。

   第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三” 的原則予以補(bǔ)植并確保成活。

   自行補(bǔ)植有困難的，可以委托綠化管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行補(bǔ)植，所需費(fèi)用由委托方承擔(dān)。

   第二十一條 城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地和樹 木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)或者施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政主管部門確定并采取保護(hù)措施。

   因維護(hù)管線需要而損壞城市綠地或者修剪樹木的，必須事先經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，并在專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位的指導(dǎo)下進(jìn)行，也可以委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位恢復(fù)綠地或者修剪樹木。

   管線維護(hù)單位和有關(guān)部門在遇到不可抗力的情況下，必須損壞綠地或者移伐、修剪樹木的，可以先行處理，但必須在險(xiǎn)情消除后十日內(nèi)書面報(bào)告市建設(shè)行政主管部門和轄區(qū)內(nèi)的綠化管理機(jī)構(gòu)。

   第二十二條 新建管線或者新種樹木，應(yīng)當(dāng)參照以下間距規(guī)   定：

    (一)地下管線的外緣，離樹干中心不少于零點(diǎn)九五米；

    (二)架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不少于一米；

    (三)高壓輸電線的高度不低于九米。

   第二十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其   設(shè)施的行為：   

    (一)在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；

    (二)在綠地內(nèi)堆放雜物、掘挖、損毀花木；

    (三)在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

    (四)在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；

    (五)在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；

    (六)擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)；

    (七)向城市綠地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

    (八)其他損壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。

第四章 獎勵(lì)和處罰

   第二十四條 有下列行為之一的，各級人民政府或者市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵(lì)；

    (一)實(shí)施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌，成績顯著的；

    (二)對綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)提出合理化建議，被采納的；

    (三)檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；

    (四)舉報(bào)城市綠化工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，經(jīng)查實(shí)的；

    (五)其他應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵(lì)的行為。

   第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的符合行政處罰法規(guī)定的組織責(zé)令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

    (一)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的，處以縮小面積部分每平方米五百元以上一千元以下罰款；

    (二)擅自移伐、截干樹木或者雖經(jīng)批準(zhǔn)砍伐但未按照規(guī)定補(bǔ)植的，處以損失費(fèi)一倍以上五倍以下罰款；

   (三)擅自變更或者占用城市綠化用地，處以所變更或者占用城市綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；

    (四)新建管線未按照規(guī)定辦理手續(xù)，造成城市綠地或者樹木受損的，處以損失費(fèi)一倍以上三倍以下罰款；

   (五)違反本辦法第二十三條第(二)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)規(guī)定   的，處以五十元以上二百元以下罰款；違反(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

   新建工程項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

   本條第一款違法行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

   第二十六條 對違反本辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，市建設(shè)行政主管部門可以建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第二十七條 當(dāng)事人對行政管理部門作出的具體行政行為不   服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

   第二十八條 從事城市綠化管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附   則

   第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木保護(hù)和管理，依照《無錫市古樹名木保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

   第三十條 《宜興市占用綠地、損壞綠化及設(shè)施的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、處罰標(biāo)準(zhǔn)》見附件。

   第三十一條 本實(shí)施辦法自2002年3月1日起施行。1995年3月24日宜興市人民政府制定的《宜興市城市綠化管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。