高塍鎮(zhèn)

預(yù)決算信息公開是深化預(yù)算管理制度改革的核心內(nèi)容，為貫徹落實(shí)預(yù)算法和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見>的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)依法理財，現(xiàn)制定我市2016年預(yù)決算信息公開工作方案如下：
一、基本原則
（一）堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，政府預(yù)決算和各部門各單位預(yù)決算都要按規(guī)定公開。
（二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。各部門各單位應(yīng)當(dāng)依法主動公開預(yù)決算信息，政府預(yù)決算由市財政部門負(fù)責(zé)公開，各部門負(fù)責(zé)公開本部門及所屬單位預(yù)決算。
（三）堅(jiān)持以公開促改革。以預(yù)決算公開為抓手促進(jìn)財稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力。
二、工作要求
（一）政府預(yù)決算公開
1．公開2015年全口徑預(yù)算執(zhí)行情況以及2016年全口徑預(yù)算安排情況。
（1）公開主體：市財政局。
（2）公開時間：市十六屆人大五次會議批準(zhǔn)后20日內(nèi)。
（3）公開方式：通過市財政局門戶網(wǎng)站信息公開專欄予以公開。
（4）公開內(nèi)容：2015年全口徑預(yù)算執(zhí)行情況及2016年全口徑預(yù)算報告和預(yù)算表。具體包括：
2015年我市全口徑預(yù)算（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算）收支執(zhí)行和平衡情況，存量債務(wù)置換情況，省級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況；2016年我市全口徑預(yù)算收支安排和平衡情況，存量債務(wù)置換安排情況，市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總情況等。
2．公開2016年預(yù)算調(diào)整情況。
（1）公開主體：市財政局。
（2）公開時間：市人大常委會批準(zhǔn)后20日內(nèi)。
（3）公開方式：通過市財政局門戶網(wǎng)站信息公開專欄予以公開。
（4）公開內(nèi)容：我市全口徑預(yù)算的收支調(diào)整及調(diào)整后的收支平衡情況。
3．公開2015年全口徑預(yù)算收支決算情況。
（1）公開主體：市財政局。
（2）公開時間：市人大常委會批準(zhǔn)后20日內(nèi)。
（3）公開方式：通過市財政局門戶網(wǎng)站信息公開專欄予以公開。
（4）公開內(nèi)容：2015年全口徑預(yù)算收支決算和決算表、2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。具體包括：2015年全口徑預(yù)算的收支決算和平衡情況；一般公共預(yù)算的決算支出表（按功能分類到項(xiàng)級）；存量債務(wù)置換情況，省級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況；市級“三公”經(jīng)費(fèi)決算匯總情況；2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告等。
4．公開2016年度政府部門專項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單。
（1）公開主體：市財政局。
（2）公開方式：通過市財政局門戶網(wǎng)站信息公開專欄予以公開。
（3）公開內(nèi)容：按照《關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2014〕14號）要求，制定的2016年度政府部門專項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單。
5．公開各類財政管理制度。
（1）公開主體：市財政局。
（2）公開時間：本方案實(shí)施前已經(jīng)出臺的財政管理制度，凡屬主動公開但尚未公開，于8月31日前對外公開；本方案實(shí)施后新制定出臺的財政管理制度，凡屬主動公開的，應(yīng)在該制度印發(fā)后10個工作日內(nèi)對外公開。
（3）公開方式：通過市財政局門戶網(wǎng)站信息公開專欄予以公開。
（二）部門預(yù)決算公開。
1．公開2016年市級部門預(yù)算。
（1）公開主體：市級各部門及所屬單位。
（2）公開時間：在批復(fù)部門預(yù)算后20日內(nèi)公開。
（3）公開方式：通過各部門門戶網(wǎng)站專欄公開。
（4）公開內(nèi)容：主要是部門概況、部門預(yù)算表、部門預(yù)算安排情況說明三個方面（附1）。
部門概況包括：部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況等。
部門預(yù)算表包括：部門收支預(yù)算總表、財政撥款支出預(yù)算表（按功能分類到項(xiàng)級）、財政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、財政撥款政府性基金支出預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購預(yù)算表等12張表。其中，政府采購預(yù)算表應(yīng)包括專項(xiàng)名稱、經(jīng)濟(jì)科目分類、采購物品名稱、采購組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容。
部門預(yù)算安排情況說明包括：部門年度收支預(yù)算安排情況；對“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額增減變化的原因進(jìn)行說明；對重大項(xiàng)目資金安排或可能引起社會公眾關(guān)注的預(yù)算安排，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)加以闡述；對重要指標(biāo)進(jìn)行上下年度的比較和分析等。
2．公開2015年部門決算。
（1）公開主體：市級各部門及所屬單位。
（2）公開時間：在批復(fù)部門決算后20日內(nèi)公開。
（3）公開方式：通過各部門門戶網(wǎng)站專欄公開。
（4）公開內(nèi)容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明三個方面（附2）。
部門概況包括：部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)完成情況等。
部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項(xiàng)級）、財政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、財政撥款政府性基金支出決算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表等12張表。
部門決算情況說明包括：部門決算年度收支情況、財政撥款支出情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況。會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開要說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細(xì)信息。
（三）公開專項(xiàng)資金分配等信息。
（1）公開主體：市級各部門。
（2）公開時間：根據(jù)資金分配流程及時公開。
（3）公開方式：通過各部門門戶網(wǎng)站專欄公開。
（4）公開內(nèi)容：納入政府部門專項(xiàng)資金管理清單（附3）的專項(xiàng)資金都應(yīng)對外公開相關(guān)資金分配等信息。對于實(shí)行申報制的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開項(xiàng)目申報指南、審核程序、分配結(jié)果等；其他項(xiàng)目也應(yīng)該及時公開分配結(jié)果。請各部門嚴(yán)格按照清單公開相關(guān)專項(xiàng)資金分配信息，專項(xiàng)資金名稱應(yīng)與清單保持一致，實(shí)施部門涉及多個部門的，由各部門分別公開。
（四）市級部門政府采購信息公開（涉密項(xiàng)目除外）。
（1）公開主體：市級各部門。
（2）公開時間：按采購進(jìn)程及時公開。
（3）公開方式：通過部門門戶網(wǎng)站公開。
（4）公開內(nèi)容：
全年政府采購預(yù)算（已采購的貨物、工程、服務(wù)中招標(biāo)文件的最高限價和將準(zhǔn)備采購貨物、工程、服務(wù)的預(yù)算）；
政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定（江蘇政府采購網(wǎng)、宜興政府采購網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，本單位制訂的政府采購內(nèi)部控制制度）；
招標(biāo)文件（從市招標(biāo)中心網(wǎng)下載時間一致）；
中標(biāo)、成交結(jié)果（宜興市招投標(biāo)中心網(wǎng)下載，時間與中標(biāo)通知書一致）；
政府采購合同（合同簽訂后二日之內(nèi)公開）；
虛擬庫采購公示（計(jì)劃申請表及宜興市政府采購批量集中采購、構(gòu)建虛擬倉庫采購憑證）。
（五）試點(diǎn)預(yù)算績效信息公開。
（1）公開主體：實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)編制的試點(diǎn)部門（附4）。
（2）公開時間：在8月31日前公開預(yù)算績效目標(biāo)，在12月底公開項(xiàng)目績效評價結(jié)果。
（3）公開方式：通過各試點(diǎn)部門門戶網(wǎng)站專欄公開。
（4）公開內(nèi)容：預(yù)算績效目標(biāo)公開包括：項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)值、項(xiàng)目績效目標(biāo)預(yù)期進(jìn)度與資金支出計(jì)劃等內(nèi)容。
選擇試點(diǎn)部門公開項(xiàng)目績效評價結(jié)果。預(yù)算績效評價結(jié)果公開包括：項(xiàng)目基本情況、績效評價組織實(shí)施情況、績效評價結(jié)論、存在的問題和政策建議等。
（六）試點(diǎn)資產(chǎn)信息公開。
（1）公開主體：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)督局、市規(guī)劃局、市物價局、市旅游局、市安監(jiān)局、市委農(nóng)辦、市法制辦、市殘聯(lián)，共10家試點(diǎn)部門。
（2）公開時間：試點(diǎn)部門在公開2015年部門決算時，同時公開資產(chǎn)信息。
（3）公開方式：通過各試點(diǎn)部門門戶網(wǎng)站專欄公開。
（4）公開內(nèi)容：固定資產(chǎn)總額、車輛信息和100萬元以上設(shè)備信息（附5）。
（七）設(shè)置公開專欄
請各部門在門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算信息公開專欄，并將專欄鏈接地址于9月15日前報送市財政局財監(jiān)科（附6）。
三、強(qiáng)化公開保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，各部門要充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。
（二）嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，各部門要依法及時公開相關(guān)預(yù)決算信息，并按時報送公開完成情況。財政部門定期對預(yù)決算公開情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，切實(shí)推動預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。
（三）做好輿論宣傳。預(yù)決算公開社會關(guān)注度高，各部門要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的預(yù)算公開氛圍。對預(yù)算公開中涉及的重大事項(xiàng)，要及時做好對社會公眾的解釋說明。

各部門在部門預(yù)決算公開中如有任何問題，請及時聯(lián)系市財政局相關(guān)科室，聯(lián)系方式：
部門預(yù)算信息公開： 預(yù)算科 潘開涌 87956090
部門決算信息公開： 國庫科 高 虹 87983269
政府采購信息公開：政府采購科 方 鵬 82095152
試點(diǎn)績效信息公開： 績效科 虞 瑛 87965939
試點(diǎn)資產(chǎn)信息公開： 行資科 張 婷 87994127


附1．2016年部門預(yù)算信息公開情況說明格式和公開表式
附2．2015年部門決算信息公開情況說明格式和公開表式
附3．2016年政府部門專項(xiàng)資金管理清單
附4．試點(diǎn)預(yù)算績效目標(biāo)公開單位和項(xiàng)目
附5．2016年試點(diǎn)單位固定資產(chǎn)情況表
附6．2016年部門預(yù)決算信息公開網(wǎng)頁地址鏈接表