各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《宜興市防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。 

宜興市人民政府辦公室

二○一二年六月二十六日

宜興市防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案（修訂）

（2012年6月）

第一部分  防汛預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為做好我市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制定的有關(guān)方針政策；國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》；《太湖流域防洪規(guī)劃報(bào)告》、《宜興市城市發(fā)展總體規(guī)劃》；《無(wú)錫市突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等作為本預(yù)案的編制依據(jù)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨、漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4 工作原則

本預(yù)案遵循以下工作原則：貫徹以人為本的方針，防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主，防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，全面部署，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，分工合作，各司其職；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程措施和非工程措施結(jié)合等原則，把確保人民生命安全作為首要任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極投身抗洪救災(zāi)，奪取防汛工作的全面勝利。

1.5 目標(biāo)任務(wù)

1、遇中等洪水（5～10年一遇，西氿水位 4.5米），要確保千畝以上圩不破圩，1萬(wàn)方以上庫(kù)塘不潰壩，確保全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

2、遇歷史洪水和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水（西氿水位5.29米），要確保五千畝以上圩不破圩，太湖大堤不決口，山區(qū)5萬(wàn)方以上庫(kù)塘不潰壩，保證宜城城區(qū)、主要交通干線和重點(diǎn)工礦企業(yè)的防洪安全，維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的正常秩序。

3、遇超歷史洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有對(duì)策措施，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，各部門通力協(xié)作，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

⑴要盡力確保橫山水庫(kù)不垮壩，太湖大堤不決口，萬(wàn)畝以上圩不破圩；

⑵確保生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確保供電、供水、郵電通訊不能中斷，鐵路和主要公路干道確保暢通，糧食、燃?xì)獾壬畋匦杵繁ＷC供應(yīng)；

⑶確保重要企事業(yè)單位、重點(diǎn)物資倉(cāng)庫(kù)、有毒化工倉(cāng)庫(kù)和易爆物資倉(cāng)庫(kù)的安全。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位職責(zé)

市政府設(shè)立宜興市防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱市防指），由市人民政府市長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及市水利農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員單位有市府辦、人武部、宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、財(cái)政局、安監(jiān)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、電信局、公安局、廣播電視臺(tái)、國(guó)土資源局、農(nóng)林局、公用事業(yè)管理局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、糧食局、氣象局、水利農(nóng)機(jī)局、供銷總社、商貿(mào)公司、供電公司、中石化公司。

農(nóng)村防汛和城區(qū)防汛實(shí)行一體化管理，由市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，具體工作分別由兩位分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局，市水利農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任辦公室主任，有關(guān)分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。城區(qū)防洪排澇領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城區(qū)防洪排澇工作的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)。

同時(shí)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及公安、交通、城管、供電、民政、電信、宣傳、氣象、橫山水庫(kù)相繼成立防汛防旱分指揮機(jī)構(gòu)。

市防指各成員單位在防汛防旱防臺(tái)中的職責(zé)如下：

市府辦：負(fù)責(zé)全市防汛防旱防臺(tái)重大事件的協(xié)調(diào)。

人武部：負(fù)責(zé)保持與駐宜部隊(duì)的聯(lián)系，組織調(diào)度民兵，按市防汛防旱指揮部的有關(guān)要求，支持搶險(xiǎn)救災(zāi)。

宣傳部：正確把握全市防汛防旱防臺(tái)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)正確傳遞防汛防旱防臺(tái)相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好防汛防旱防臺(tái)新聞報(bào)道工作。

監(jiān)察局：對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市防指各成員單位防汛防旱抗臺(tái)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在失職瀆職行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛防旱防臺(tái)工程項(xiàng)目建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程項(xiàng)目計(jì)劃。

經(jīng)信委：負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)救災(zāi)物資的組織和調(diào)撥供應(yīng)等后勤保障工作，負(fù)責(zé)市屬工礦企業(yè)的防汛防旱防臺(tái)抗災(zāi)工作，負(fù)責(zé)企業(yè)有毒有害物品受災(zāi)保護(hù)、轉(zhuǎn)移等措施的落實(shí)。

公用事業(yè)管理局：負(fù)責(zé)宜城城區(qū)主干道及公共區(qū)域的防洪排澇工作，負(fù)責(zé)宜城城區(qū)雨水系統(tǒng)的運(yùn)行管理，做好城區(qū)公共區(qū)域雨水系統(tǒng)的疏通的排澇泵站的維護(hù)，配合宜城街道做好居民小區(qū)的防洪排澇工作。儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急排澇和突擊搶險(xiǎn)工作，確保污水、供水、供氣等市政公用設(shè)施完好和正常運(yùn)行；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地、城區(qū)危房的防汛防臺(tái)工作，協(xié)助公用事業(yè)管理局做好城區(qū)排水搶險(xiǎn)工作；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和監(jiān)督使用，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥安排。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查和處理。

城市管理局：負(fù)責(zé)城區(qū)河道的行洪清障；負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害前戶外廣告牌、高大樹(shù)木的安全防護(hù)；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

供銷總社、商貿(mào)公司：負(fù)責(zé)草包、毛竹、鋼材、木材、鐵絲、元釘?shù)确姥次镔Y貨源的組織和調(diào)撥供應(yīng)。

交通運(yùn)輸局：保障主要公路干線及主要航運(yùn)河道的防洪安全，負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資器材的調(diào)運(yùn)，組織受災(zāi)區(qū)人員撤離所需的運(yùn)輸車船；汛期緊張時(shí)，根據(jù)市防指指令負(fù)責(zé)實(shí)施船只限速行駛直至停航；負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶的防臺(tái)進(jìn)港避風(fēng)和救援；協(xié)同公安部門做好汛期交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車船優(yōu)先通行；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

電信局：負(fù)責(zé)電信設(shè)施的防汛防臺(tái)安全，確保各項(xiàng)政令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞；遇特大洪水和臺(tái)風(fēng)要做好有線無(wú)線兩手準(zhǔn)備，確保通訊暢通。

公安局：依法打擊破壞水利水文、通訊設(shè)施和盜竊、哄搶防汛物資等犯罪活動(dòng)，維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序，保護(hù)災(zāi)區(qū)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；做好汛期交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助做好水事糾紛的處理及泄洪河道的清障工作；遇特大洪澇、臺(tái)風(fēng)，協(xié)助防汛部門組織群眾安全轉(zhuǎn)移；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)工作的宣傳報(bào)道；按市防指要求及時(shí)發(fā)布水情、雨情、臺(tái)風(fēng)、旱情公告。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防和防治工作，防止地質(zhì)次生災(zāi)害的發(fā)生，及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)拆除行洪河道的攔河魚籪、魚網(wǎng)；組織毛竹、樁木等防汛搶險(xiǎn)物資砍伐供應(yīng)；負(fù)責(zé)漁業(yè)水上作業(yè)人員的防臺(tái)轉(zhuǎn)移和救援；負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、補(bǔ)救措施；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供水源污染情況，加大汛期水污染事件的查處力度，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，組織開(kāi)展救助、捐贈(zèng)等工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣芾怼⒎峙渚葹?zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)的醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)受傷群眾的緊急救護(hù)，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)區(qū)防病防疫，抓好衛(wèi)生防病防疫知識(shí)的宣傳，防止重大疫情發(fā)生。

糧食局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)的糧食調(diào)運(yùn)與發(fā)放工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的糧食供應(yīng)；負(fù)責(zé)防汛麻袋的儲(chǔ)備，保證隨時(shí)調(diào)出。

氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供雨情、風(fēng)情、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和天氣趨勢(shì)分析預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的警報(bào)發(fā)布，及時(shí)提出防范措施和建議。

水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)市防汛防旱指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全市汛情、工情、災(zāi)情的綜合匯報(bào)，加強(qiáng)與市各有關(guān)單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的防汛檢查，提出實(shí)施洪水調(diào)度方案，指導(dǎo)全市抗災(zāi)工程措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)全市防汛防旱防臺(tái)預(yù)案的編制和修訂完善；提出抗災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案及調(diào)度下達(dá)；負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制和重點(diǎn)防洪工程的建設(shè)、管理和調(diào)度，負(fù)責(zé)城區(qū)防洪排澇工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

供電公司：負(fù)責(zé)及時(shí)解決抗災(zāi)電力、配變電設(shè)施的調(diào)度安排，確保供電正常，負(fù)責(zé)緊急情況下臨時(shí)應(yīng)急線路的架設(shè)，及時(shí)搶修防汛防臺(tái)供電線路故障；組建市屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

中石化公司：負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)等抗災(zāi)油料貨源的組織、調(diào)運(yùn)、貯存和供應(yīng)工作。

市防指各成員單位要按照市防汛防旱防臺(tái)工作的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，編制好防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒浮?/span>

2.2市防汛防旱指揮部職能分組

當(dāng)西氿水位達(dá)到4.2米并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，市防指下設(shè)六個(gè)職能組。

綜合組：由市委辦牽頭，市府辦、市防汛辦、水利農(nóng)機(jī)局、氣象局抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)情況綜合，抗災(zāi)搶險(xiǎn)方案擬訂，上令下達(dá)，下情上報(bào)，當(dāng)好指揮部的參謀。

宣傳組：由市委宣傳部牽頭，廣播電視臺(tái)、各新聞單位等組成，主要負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)宣傳報(bào)道、防汛應(yīng)急通知、汛情、災(zāi)情公布。

工程組：由市人武部牽頭，市公安局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)管理局、城市管理局等部門組成，主要負(fù)責(zé)基層防汛搶險(xiǎn)、工程運(yùn)行調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)。

救災(zāi)安置組：由市民政局牽頭，市衛(wèi)生局、公安局、農(nóng)林局、糧食局、交通局、城市管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置、救災(zāi)物品、捐贈(zèng)資金的接收和發(fā)放、災(zāi)區(qū)人民生活、社會(huì)治安管理、醫(yī)療救援等工作。

后勤保障組：由市發(fā)改改牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)信委、水利農(nóng)機(jī)局、交通運(yùn)輸局、供銷總社、商貿(mào)公司、供電公司、中石化公司、電信局、安監(jiān)局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)的經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、供電、通信和后勤保障。

次生災(zāi)害源防治組：由市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、安監(jiān)局、建設(shè)局、農(nóng)林局、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)管理局、公安局、供電公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)防止有毒易爆物品、地質(zhì)災(zāi)害、水污染事件、食品中毒、衛(wèi)生防疫等災(zāi)害發(fā)生，盡最大努力減輕或消除危害。

上級(jí)部門來(lái)宜檢查指導(dǎo)，由對(duì)口部門（組）負(fù)責(zé)接待。

2.3市防汛辦職責(zé)

承擔(dān)市防指的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全市防汛防旱防臺(tái)工作。按照上級(jí)防指和地方人民政府的統(tǒng)一指示，對(duì)流域性河道和重點(diǎn)水利工程實(shí)施防汛防旱防臺(tái)調(diào)度；研究并提出具體的防災(zāi)救災(zāi)方案和措施建議。組織擬訂市有關(guān)防汛防旱工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施；組織制訂大河大湖的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全市有防汛防旱防臺(tái)任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）制定和實(shí)施防御洪水方案、抗旱、防臺(tái)預(yù)案；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)特大防汛抗旱防臺(tái)經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；指導(dǎo)督促全市防汛防旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

2.4防汛防旱防臺(tái)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人

市領(lǐng)導(dǎo)定片分工到圩庫(kù)，市級(jí)機(jī)關(guān)定到各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），對(duì)所定片區(qū)和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨政一把手為本區(qū)域、本系統(tǒng)的防汛防旱防臺(tái)行政責(zé)任人，水利站長(zhǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為防汛防旱防臺(tái)技術(shù)責(zé)任人，五千畝以上圩、五萬(wàn)方以上庫(kù)塘等重點(diǎn)水利工程由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)防汛防旱防臺(tái)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。

3 預(yù)警信息發(fā)布

防汛預(yù)警信息包括氣象、水文、工程、洪澇災(zāi)情等多個(gè)方面。

3.1氣象水文信息預(yù)警

氣象、水文部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛辦公室及有關(guān)市防指領(lǐng)導(dǎo)。要會(huì)同上級(jí)氣象、水文部門加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)市政府和市防指。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，市防汛辦在收到氣象部門消息后2小時(shí)內(nèi)向各防汛防旱分指揮機(jī)構(gòu)下發(fā)預(yù)警信息，并通知做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。

3.2工程信息預(yù)警

我市將西氿水位4.2米作為全市防汛警戒水位。當(dāng)發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，圩區(qū)各鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站應(yīng)加強(qiáng)水利工程監(jiān)測(cè)，并將水利工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)和市防汛辦，發(fā)生洪水地區(qū)應(yīng)在每日8時(shí)前向市防指報(bào)告工程運(yùn)行和防守情況。

（1）堤防、涵閘、泵站信息預(yù)警

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和市防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。當(dāng)發(fā)生中等以上險(xiǎn)情時(shí)，要在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)市防指。

（2）水庫(kù)信息預(yù)警

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位對(duì)大壩、溢洪道、放水涵洞等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照市防指批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向當(dāng)?shù)胤乐负褪蟹姥崔k報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向當(dāng)?shù)胤乐负褪蟹乐笀?bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)情況，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。橫山水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，市防指在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)報(bào)到無(wú)錫市防指。

當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員提前向水庫(kù)下游受影響范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

（3）水利工程險(xiǎn)情信息預(yù)警程序

4 應(yīng)急響應(yīng)及措施

進(jìn)入汛期（5月1日~9月30日），各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色）

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色）。①西氿水位4.2~4.5米；②太湖大浦口水位3.8~4.2米，③橫山水庫(kù)水位34.00~35.00米（主汛期）。

（1） 市防指指揮或委托副指揮主持會(huì)商，市防指成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排。定片、定圩、定庫(kù)市領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促各地防汛工作。

（2）市防汛辦加強(qiáng)防汛值班，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，及時(shí)發(fā)布《汛情簡(jiǎn)報(bào)》；組建內(nèi)部工作班子，定片檢查指導(dǎo)各地防汛工作，將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指各成員單位。

（3）西氿水位達(dá)到4.2米時(shí)，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）加強(qiáng)對(duì)閘、站、堤、涵等工程的巡查，巡查間隔時(shí)間不大于4小時(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，由屬地防指立即組織搶險(xiǎn)，并徹底清除行洪河道中的阻水障礙。市防指下達(dá)機(jī)動(dòng)船只限速行駛的命令，實(shí)施范圍為南溪河、北溪河、西溪河、鐘張運(yùn)河、孟津河、橫塘河、蠡河等主要航道，具體由交通運(yùn)輸部門落實(shí)。

（4）圩區(qū)由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照各圩防汛預(yù)案進(jìn)行調(diào)度，山區(qū)庫(kù)塘由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照核定汛限水位進(jìn)行控制，橫山水庫(kù)水情調(diào)度按橫山水庫(kù)防汛預(yù)案執(zhí)行。

4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色）

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色）。①西氿水位4.5~5.0米；②太湖大浦口水位4.2~4.8米；③橫山水庫(kù)水位35.00~36.00米（主汛期）。

（1）市防指總指揮或委托副總指揮主持召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，安排應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)將情況報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門對(duì)危及圩堤安全的航運(yùn)河道實(shí)施停航。市防辦在24小時(shí)內(nèi)組織人員檢查指導(dǎo)各地防汛工作。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工到基層檢查指導(dǎo)防汛工作。

（2）市防辦加強(qiáng)防汛值班，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，及時(shí)發(fā)布《汛情簡(jiǎn)報(bào)》。

（3）西氿水位達(dá)4.5米時(shí)，巡查間隔時(shí)間不大于2小時(shí)。繼續(xù)做好以圩為單位的防備工作。市防指可根據(jù)航運(yùn)河道的實(shí)際情況決定是否實(shí)施停航，具體由交通運(yùn)輸部門實(shí)施。沒(méi)有設(shè)防的半高田圩要搶做子埝。

（4）西氿水位達(dá)4.8米時(shí)，巡查間隔時(shí)間不大于1小時(shí)。對(duì)低洼村基要搶做子埝，在湖、氿、蕩等河面開(kāi)闊地段設(shè)置防風(fēng)浪設(shè)施。各地對(duì)五千畝以上圩的薄弱地段加強(qiáng)防備，一旦出險(xiǎn)，立即搶險(xiǎn)。城市防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，開(kāi)展城市防洪相關(guān)工作。市水利農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外圍防洪工程的調(diào)度；市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排水管道和排澇泵站的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，同時(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和必要的防汛物資；市城管執(zhí)法局會(huì)同水利、交通、農(nóng)林等部門加強(qiáng)城區(qū)河道的清障工作；電力、水務(wù)、通信部門加強(qiáng)對(duì)供電、供水、通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修維護(hù)；宜城街道、環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、新莊街道等加強(qiáng)轄區(qū)居民群眾防汛抗災(zāi)動(dòng)員。

（5）18座山區(qū)水庫(kù)及重點(diǎn)塘壩按市下達(dá)的汛限水位騰庫(kù)泄洪。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色）

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一者，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色）。①西氿水位5.0~5.29米；②太湖大浦口水位4.8~5.08米；③橫山水庫(kù)水位36.00~37.00米；④庫(kù)塘出現(xiàn)險(xiǎn)情；⑤太湖大堤出現(xiàn)險(xiǎn)情；⑥萬(wàn)畝以上圩出現(xiàn)險(xiǎn)情；⑦五千畝以上圩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（1）市防指總指揮主持會(huì)議，各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加，安排應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)將情況報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)及無(wú)錫市防指。市防辦組織人員檢查指導(dǎo)各地防汛工作。市防指宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，通知交通運(yùn)輸部門對(duì)有關(guān)航運(yùn)河道實(shí)施停航。受災(zāi)地區(qū)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人第一時(shí)間到達(dá)出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)赴抗災(zāi)一線慰問(wèn)并指導(dǎo)防汛工作，機(jī)關(guān)各部門派工作組深入一線，協(xié)助做好防汛抗災(zāi)工作。

（2）市防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，指揮部成員參與市防辦輪流值班，協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)行使協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度職責(zé)。各防汛職能組到崗到位，綜合組人員不少于10人，及時(shí)做好汛情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資，及時(shí)發(fā)布《汛情簡(jiǎn)報(bào)》，并做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；宣傳組加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道；工程搶險(xiǎn)組技術(shù)人員不少于12人（每片不少于2人），以水利技干為主，負(fù)責(zé)基層防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和工程運(yùn)行調(diào)度。

（3）西氿水位達(dá)到5米、并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，巡查間隔時(shí)間不大于30分鐘。各圩嚴(yán)格控制水位差，排澇泵站控制排澇，漁池圩實(shí)行放水減壓，必要時(shí)對(duì)沿湖、氿、蕩非法圍筑的漁池圩實(shí)行滯洪措施，重點(diǎn)防備河壩、內(nèi)塘外河、涵洞、風(fēng)浪頂沖地段。對(duì)尚未改造的外圍防洪閘實(shí)施加撐措施。做好安全轉(zhuǎn)移和救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。由市防指下達(dá)命令，有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）防指組織實(shí)施。

當(dāng)西氿水位達(dá)5.2米時(shí)，巡查間隔時(shí)間不大于15分鐘，重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)視情縮短。全力確保五千畝以上圩不破圩。薄弱地段全線加固，低矮地段搶做子埝，嚴(yán)格控制水位差，實(shí)行放水減壓。未改造的外圍防洪閘實(shí)施加撐，閘門低矮的要加高閘門板。

（4）庫(kù)塘水位超過(guò)各自的汛限水位時(shí)，開(kāi)閘（涵）溢洪。在大壩背水坡坡腳搶做反濾體和導(dǎo)滲溝，重點(diǎn)防備軍民、馬湖岕、黃墅、東嶺、響山紅、金家、陸平等大壩曾經(jīng)有過(guò)滲漏的水庫(kù)。當(dāng)庫(kù)塘水位繼續(xù)上漲有漫頂危險(xiǎn)時(shí)，一方面搶做壩頂子埝，另一方面打開(kāi)非常溢洪道泄洪或搶做臨時(shí)非常溢洪道，同時(shí)在壩頂和背水坡鋪設(shè)彩條布，防止水流漫壩時(shí)直接接觸壩體。

（5）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，屬地?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。需支援時(shí)，由屬地防指向市防指申請(qǐng)，市防指向各防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)發(fā)出指令，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍接到命令后，一般情況半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，偏僻地段1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，各防汛指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)一切力量。

（6）當(dāng)汛情緊張、險(xiǎn)情嚴(yán)峻，有可能發(fā)生庫(kù)塘潰壩，圩區(qū)破圩等重大險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移。各圩、庫(kù)塘的安全轉(zhuǎn)移方案按各自的防汛預(yù)案執(zhí)行，由所在地防指下達(dá)指令，五千畝以上圩、小型水庫(kù)安全轉(zhuǎn)移由所在地防指報(bào)告，市防指批準(zhǔn)。橫山水庫(kù)安全轉(zhuǎn)移由市防指下達(dá)指令。安全轉(zhuǎn)移及救災(zāi)的具體工作由市防指救災(zāi)安置組負(fù)責(zé)。

（7）廣播電視臺(tái)配備移動(dòng)廣播車輛3輛，迅速播發(fā)安全轉(zhuǎn)移等指令；人武部及時(shí)與武警部隊(duì)聯(lián)系，幫助做好轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作，同時(shí)組織好全市的救災(zāi)隊(duì)伍；公安局做好災(zāi)區(qū)的治安管理，確保社會(huì)穩(wěn)定；財(cái)政局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥安排；電信局保障通信設(shè)施的安全，確保防汛抗災(zāi)各項(xiàng)政令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞；供電公司及時(shí)解決抗災(zāi)電力、配變電設(shè)施的調(diào)度安排，負(fù)責(zé)緊急情況下臨時(shí)應(yīng)急線路的架設(shè)，及時(shí)搶修搶險(xiǎn)供電線路故障；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)轉(zhuǎn)移車輛，汛情緊張時(shí)備用大中型客車不少于40輛，船只20艘；民政局負(fù)責(zé)安置災(zāi)民生活，落實(shí)救災(zāi)物品來(lái)源和發(fā)放；衛(wèi)生局做好災(zāi)區(qū)的防疫衛(wèi)生和人身救護(hù)工作，落實(shí)好防疫消毒的人員、消毒劑和器械，準(zhǔn)備應(yīng)急救護(hù)車輛5輛；經(jīng)信委負(fù)責(zé)市屬工礦企業(yè)的防汛抗災(zāi)工作；安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好防汛期間安全生產(chǎn)工作；國(guó)土資源局負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防和防治；環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好污染源的調(diào)查與處理；公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)供水、供氣、污水處理設(shè)施的管護(hù)，確保供水、供氣正常；中石化公司負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)油料貨源的組織、調(diào)撥、貯存和供應(yīng)；農(nóng)林局做好災(zāi)區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)，落實(shí)好種苗等，最大限度減少災(zāi)害損失。

（8）當(dāng)城區(qū)低洼居民小區(qū)受澇時(shí)，市水利農(nóng)機(jī)局在做好城市防洪工程調(diào)度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市防洪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市公用事業(yè)管理局及時(shí)安排足夠的動(dòng)力和人力開(kāi)展居民小區(qū)排澇工作；市城市管理局全力協(xié)助公用事業(yè)管理局做好城市居民小區(qū)的防洪排澇工作；宜城街道積極發(fā)動(dòng)群眾會(huì)同公用事業(yè)局、城市管理局開(kāi)展抗災(zāi)自救；環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、新莊街道全力做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪排澇工作；交通、供電、建設(shè)、電信等有關(guān)市防指成員單位，按照市防指要求，履行各自職責(zé)，做好相應(yīng)的城市防洪工作。

4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色）

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一者，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色）。①西氿水位高于5.29米；②太湖大浦口水位高于5.08米；③橫山水庫(kù)水位高于37.00米；④水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，塘壩出現(xiàn)垮壩；⑤太湖大堤出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；⑥萬(wàn)畝以上圩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；⑦五千畝以下圩出現(xiàn)破圩。

（1）市防指總指揮主持會(huì)議，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加，緊急部署防汛工作，并將情況及時(shí)報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)錫市防指。派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防指宣布全市進(jìn)入緊急防汛期，通知交通運(yùn)輸部門對(duì)所有航運(yùn)河道實(shí)施停航。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門、受災(zāi)地區(qū)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人按照各自職責(zé)到崗到位。

（2）市防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，指揮部成員參與市防辦輪流值班；防汛綜合組人員不少于12人，工程搶險(xiǎn)組技術(shù)人員不少于18人（每片不少于3人），宣傳組加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

（3）西氿水位超過(guò)5.29米時(shí)，全力確保萬(wàn)畝以上圩不破圩，太湖大堤不決口。薄弱地段全線加固，低矮地段搶做子埝，進(jìn)一步減小水位差，實(shí)行內(nèi)外河水位同幅度上漲。

（4）庫(kù)塘調(diào)度、工程搶險(xiǎn)、安全轉(zhuǎn)移、城市防洪，以及市防指各成員單位響應(yīng)行動(dòng)按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。市防指非成員單位全面動(dòng)員，投入抗災(zāi)。

當(dāng)洪水在災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防指可視汛情宣布結(jié)束緊急防汛期。汛期結(jié)束后，對(duì)征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，要及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5 防汛隊(duì)伍調(diào)度

5.1防汛值班隊(duì)伍調(diào)度

全市各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在5月1日至9月30日實(shí)行24小時(shí)值班制度。市防指值班人員由水利技干等同志組成，市水利農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。當(dāng)汛情緊張時(shí)實(shí)行加強(qiáng)班制度，增加值班技術(shù)力量，綜合組人員按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及時(shí)到崗到位，共同參與防汛值班、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和宣傳報(bào)告工作；當(dāng)西氿水位達(dá)到警戒水位4.2米，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，市防指值班實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制，市防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)也按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別輪流值守，行使協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度職責(zé)；市級(jí)機(jī)關(guān)定鎮(zhèn)、園區(qū)、街道各部門、武警8690部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制，市防指總指揮、副總指揮、市防指成員、城區(qū)分指揮部及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道防指指揮、副指揮的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

5.2防汛巡邏隊(duì)伍調(diào)度

各圩、庫(kù)塘的防汛巡邏按各自的預(yù)案執(zhí)行。為確保巡邏的質(zhì)量，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道防指要下達(dá)指令，清除堤壩上的高桿雜草，但不得松動(dòng)土體，防止水土流失。防汛巡邏要實(shí)行拉網(wǎng)式巡查。根據(jù)西氿水位漲落情況，及時(shí)調(diào)整巡查間隔時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)較低的工程如主要航運(yùn)河道沿線堤防，巡查間隔還應(yīng)相應(yīng)縮短。

5.3防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和村都要建立群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)，受所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道防指統(tǒng)一指揮。市組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，由有關(guān)部門和鎮(zhèn)、園區(qū)、街道組成，市建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、交通運(yùn)輸局、供電公司、公安局、城市管理局、農(nóng)林局等各組織50人，重點(diǎn)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道50人，一般鎮(zhèn)、園區(qū)、街道20－30人，當(dāng)汛情緊張時(shí)需組建其它部門搶險(xiǎn)隊(duì)由防指決定。當(dāng)西氿水位達(dá)4.8米時(shí)，市級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)不少于1000人。同時(shí)，成立機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由市公安局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局分別抽調(diào)人員、裝備成立機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備挖掘機(jī)6臺(tái)，翻斗車20輛，卡車20輛，船只30條噸位1200噸。

根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，需動(dòng)用駐宜部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，由市防指向駐宜部隊(duì)申請(qǐng)，具體由市人武部實(shí)施。隊(duì)伍歸市防指統(tǒng)一指揮。若需動(dòng)用駐錫部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，統(tǒng)一由市防汛防旱指揮部向無(wú)錫市防汛防旱指揮部報(bào)告，通過(guò)無(wú)錫軍分區(qū)、省軍區(qū)歸口辦理，經(jīng)請(qǐng)示南京軍區(qū)批準(zhǔn)，統(tǒng)一由市政府指揮。動(dòng)用民兵抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，由市人武部報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)無(wú)錫軍分區(qū)備案。

防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)突發(fā)性重大險(xiǎn)情和流域性險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)，一般情況下，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍受當(dāng)?shù)胤乐傅慕y(tǒng)一指揮，遇特大洪澇或重大險(xiǎn)情時(shí)，受市防指的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍受市防指統(tǒng)一指揮，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，在接到命令后，一般情況1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，偏僻地段2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

6 防汛物資和搶險(xiǎn)裝備調(diào)度

市防汛倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備防汛三袋36萬(wàn)只，樁木5000根，彩條布9萬(wàn)平方米，12寸旱機(jī)組27臺(tái)套、8寸旱機(jī)組26臺(tái)套、6寸潛水泵20組，防水手電20只，救生衣20件，儲(chǔ)備太湖大堤防汛積石0.4萬(wàn)噸。橫山水庫(kù)管理處儲(chǔ)備彩條布0.4萬(wàn)平方米，編織袋0.96萬(wàn)只，樁木1000根，黃砂200噸，空壓機(jī)1臺(tái)套，潛水設(shè)施1套，探照燈5只，對(duì)講機(jī)5只，救生衣16件。市抗排隊(duì)儲(chǔ)備抗排機(jī)船28條。受洪水和干旱威脅的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道儲(chǔ)備的防汛物資受當(dāng)?shù)劓?zhèn)、園區(qū)、街道防指統(tǒng)一調(diào)度，市級(jí)防汛物資受市防指統(tǒng)一調(diào)度。防汛物資調(diào)度使用次序是，先村級(jí)防汛物資，后鎮(zhèn)級(jí)防汛物資，最后是市級(jí)防汛物資。當(dāng)接到搶險(xiǎn)指令后，第一批防汛物資要在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)西氿水位達(dá)4.8米，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，市鎮(zhèn)、園區(qū)、街道還要根據(jù)險(xiǎn)情情況及發(fā)展趨勢(shì)增加防汛物資的儲(chǔ)備數(shù)量。市供銷總社、商貿(mào)公司、農(nóng)林局等負(fù)責(zé)防汛物資的組織和采購(gòu)。市交通運(yùn)輸局調(diào)集貨車30輛、大客車2輛，人車晝夜待命，一旦接到命令，隨時(shí)調(diào)運(yùn)。市公安局、交通運(yùn)輸局要保障防汛物資的運(yùn)輸暢通。

市級(jí)防汛物資的動(dòng)用和采購(gòu)儲(chǔ)備由市防指副總指揮以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

7 災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建

市防辦、民政局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，制定實(shí)施災(zāi)后救助安置計(jì)劃。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)部門按照責(zé)任分工，加緊開(kāi)展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建工作原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

第二部分  防旱預(yù)案

1  概況

1.1干旱特點(diǎn)及用水需求

我市的抗旱重點(diǎn)是丘陵山區(qū)和高亢平原。通常干旱出現(xiàn)在七、八月份，久晴無(wú)雨，持續(xù)高溫，河湖、庫(kù)塘水位持續(xù)下降，致使生活用水、農(nóng)作物用水矛盾比較突出。必須采取蓄、引、提、調(diào)并舉，盡力保證抗旱需水，并切實(shí)加強(qiáng)管理。

1.1.1丘陵山區(qū)

汛期，若前期雨量比較充沛，庫(kù)塘基本蓄滿（按汛限水位），則能夠保證連續(xù)45天無(wú)雨保用水；若前期雨量正常，庫(kù)塘蓄水達(dá)到8成左右，則能夠保證連續(xù)30天無(wú)雨保用水；若前期雨量偏少，庫(kù)塘蓄水達(dá)到6成左右，則能夠保證連續(xù)20天無(wú)雨保用水；若前期雨量特少，庫(kù)塘蓄水不足4成，則只能保證連續(xù)10天無(wú)雨保用水。遇旱情按照調(diào)配方案進(jìn)行調(diào)度。

1.1.2高亢平原

高亢平原區(qū)主要以河湖水位來(lái)作為抗旱的參照依據(jù)。汛期，若前期雨量比較充沛，起始河水位（西氿）在4.5m左右，則能夠保證連續(xù)70天無(wú)雨保用水；若前期雨量正常，起始河水位（西氿）在4.2m左右，則能夠保證連續(xù)50天無(wú)雨保用水；若前期雨量正常偏少，起始河水位（西氿）在3.8m左右，則能夠保證連續(xù)30天無(wú)雨保用水；若前期雨量特少，起始河水位（西氿）在3.5m左右，則只能夠保證連續(xù)20天無(wú)雨保用水。當(dāng)河水位（西氿）在3.0m以下時(shí)，高亢平原區(qū)應(yīng)采取抗旱措施。遇旱情按照調(diào)配方案進(jìn)行調(diào)度。

1.2抗旱能力現(xiàn)狀

全市建有8寸以上固定灌溉泵站1670多座，總動(dòng)力2.9萬(wàn)千瓦，灌溉流量達(dá)349m3/s；山區(qū)建有水庫(kù)18座，大小塘壩2000多只，總庫(kù)容1.35億立方米；基本確?？购倒喔鹊男枰?。

2  組織指揮體系及職責(zé)

防旱救災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其指揮機(jī)構(gòu)是各級(jí)防汛防旱指揮部。實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。市防指防旱工作組設(shè)置與防汛工作組相同。

防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位，根據(jù)政府的統(tǒng)一部署和分工，各司其職，做好防旱救災(zāi)工作。各級(jí)防汛辦公室是各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防旱指揮的日常工作。

3  信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)

3.1 旱情預(yù)警信息發(fā)布及工作部署

氣象部門和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握水雨情變化、各地蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布旱情信息。

當(dāng)汛期出現(xiàn)以下任何一種情況，即西氿水位降至2.8米、山區(qū)小水庫(kù)和塘壩蓄水不足6成、橫山水庫(kù)水位降至