各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十月二十五日

宜興市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條  為規(guī)范市人民政府法律顧問工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，制定本規(guī)則。

第二條  政府法律顧問工作堅(jiān)持以事前防范、事中控制風(fēng)險(xiǎn)為主，事后補(bǔ)救為輔的原則。

第三條  市人民政府法律顧問室（以下簡稱法律顧問室）負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作。市人民政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）掛法律顧問室牌子，負(fù)責(zé)法律顧問室的日常工作。

第四條  法律顧問室主任、副主任由市政府法制辦主任、副主任兼任。法律顧問室主任為市政府首席法律顧問。法律顧問室主任主持法律顧問室全面工作，并負(fù)責(zé)召集法律顧問會(huì)議。

第五條  市政府根據(jù)處理政府法律事務(wù)的需要，從市內(nèi)外聘請(qǐng)若干法律專家擔(dān)任政府法律顧問。

市政府法律顧問，應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)知識(shí)，并在所從事的律師、仲裁和法律教學(xué)、研究等領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度。

市政府法律顧問任期5年，可連聘連任，市政府可根據(jù)實(shí)際需要決定解聘。

第六條  根據(jù)工作需要，法律顧問室可設(shè)立法律事務(wù)助理（簡稱法務(wù)助理）。法務(wù)助理承擔(dān)法律顧問室的日常工作事務(wù)。

根據(jù)案情需要，法律顧問室可以臨時(shí)聘用律師或其他專業(yè)人士處理有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行、調(diào)查取證、咨詢等法律事務(wù)。

第七條  法律顧問室的主要工作職責(zé)是：

（一）為市政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供法律意見；

（二）為涉及市政府的行政復(fù)議、訴訟、仲裁等重要法律事務(wù)提供法律意見；

（三）代理市政府的訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；

（四）草擬、修改、審核以市政府或者市政府辦公室名義簽署的重要合同、協(xié)議以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；

（五）根據(jù)需要參與市政府對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談工作；

（六）受市政府指派，參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理市屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)重大法律事務(wù)；

（七）對(duì)市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

（八）承辦市政府交辦的其他重要法律事務(wù)。

第八條  市政府授權(quán)法律顧問室處理訴訟和查封、凍結(jié)等緊急法律事項(xiàng)。

法律顧問室以市政府名義辦理緊急法律事項(xiàng)，使用宜興市人民政府法律事務(wù)專用章。

相關(guān)文件中需要有市長簽章的，由法律顧問室提出請(qǐng)示按程序送簽。

第九條  法律顧問室根據(jù)工作需要召集法律顧問會(huì)議。

法律顧問、法務(wù)助理通過調(diào)查研究、專題咨詢、商務(wù)洽談、委托代辦或代理等形式，提供法律服務(wù)。

第十條  法律顧問會(huì)議討論、研究法律事務(wù)涉及市政府及其相關(guān)部門行政決策等重大事項(xiàng)的，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況，并聽取法律顧問的意見。

根據(jù)工作需要，法律顧問室可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓臃深檰枙?huì)議。

法律顧問會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，并載明與會(huì)法律顧問的意見。

第十一條  市政府制定規(guī)范性文件和作出重大行政決策、重大行政行為或民事行為等，按規(guī)定需要法律顧問室進(jìn)行合法性咨詢、論證的，法律顧問室應(yīng)當(dāng)提供書面意見。

第十二條  市政府有關(guān)招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購及其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，需要法律顧問參加的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前告知法律顧問室，并提供相關(guān)材料，由法律顧問室指定法律顧問、法務(wù)助理參加。

擬以市政府、市政府辦公室名義簽訂合同（協(xié)議）的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，由法律顧問室指定法律顧問、法務(wù)助理對(duì)合同（協(xié)議）進(jìn)行修改、審查，或提出書面意見、建議。

第十三條  經(jīng)市政府同意，委托法律顧問、律師或其他專業(yè)人士代理訴訟、仲裁或非訴訟事項(xiàng)的，由法律顧問室負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)。法律顧問、律師和其他專業(yè)人士根據(jù)委托，在授權(quán)范圍內(nèi)代理市政府參與訴訟和仲裁案件，參與涉及市政府的非訴訟案件的處理。

第十四條  法律顧問、法務(wù)助理認(rèn)為屬于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大涉法問題的，可提出書面意見或建議，提交法律顧問室，由法律顧問室根據(jù)實(shí)際情況按程序處理。

第十五條  法律顧問室應(yīng)當(dāng)按照下列要求，做好相關(guān)法律事務(wù)的組織實(shí)施工作：

（一）涉及咨詢、論證等法律事務(wù)，由法律顧問室以會(huì)議或書面形式向法律顧問征求意見，并將相關(guān)意見匯總后形成書面報(bào)告，供市政府決策參考；

（二）市政府對(duì)外交往和談判過程中需要法律顧問參與的，由法律顧問室通知相關(guān)人員參加，直接提供咨詢、論證意見；

（三）涉及訴訟、仲裁或非訴訟等法律事務(wù)的，由法律顧問室根據(jù)案情委托法律顧問、律師或其他專業(yè)人士代理。

第十六條  法律顧問室向市政府出具的法律意見書，經(jīng)法律顧問室負(fù)責(zé)人審查并簽批，加蓋法律顧問室印章，按政府工作規(guī)則呈報(bào)。

第十七條  法律顧問室可根據(jù)市政府相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處的請(qǐng)求，對(duì)其涉及的訴訟、仲裁、執(zhí)行、合同等重大法律事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十八條  法務(wù)助理、法律顧問應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，維護(hù)國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、客觀、全面，提供的法律服務(wù)具備應(yīng)有的質(zhì)量水準(zhǔn)。

第十九條  法務(wù)助理應(yīng)當(dāng)忠于職守，在任職期間不得接受其他當(dāng)事人委托辦理法律事務(wù)。

市政府法律顧問在任職期間，不得以其身份從事或參與有違職業(yè)道德、有損職務(wù)聲譽(yù)的活動(dòng)；不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與市政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)；不得在名片上印制市政府法律顧問身份。

第二十條  法律顧問、法務(wù)助理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二十一條  法律顧問室應(yīng)當(dāng)為法律顧問、法務(wù)助理開展工作提供必要的條件。

第二十二條  法律顧問室工作所需經(jīng)費(fèi)，由市政府法制辦一并申報(bào)，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第二十三條  法律顧問室處理法律事務(wù)需要有關(guān)部門或單位配合的，應(yīng)當(dāng)書面通知，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十四條  法律顧問、法務(wù)助理違反本規(guī)則規(guī)定，嚴(yán)重違反紀(jì)律、失職、營私舞弊或不履行規(guī)定的義務(wù)，給市政府的利益、形象和聲譽(yù)造成損害的，應(yīng)當(dāng)解除聘任。

第二十五條  法律顧問室可以根據(jù)本規(guī)則制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第二十六條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。