各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

現(xiàn)將《宜興市社會辦養(yǎng)老機構補助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十月十六日

宜興市社會辦養(yǎng)老機構補助辦法(試行)

第一章 總  則

第一條  為鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，積極推進社會福利社會化，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)[2000]19號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]5號）及《中共無錫市委、無錫市人民政府關于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》(錫委發(fā)[2009]70號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會辦養(yǎng)老機構，是指法人、自然人及其他組織，利用社會資本投資興辦的為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的非營利性社會福利機構。

第三條  社會辦養(yǎng)老機構補助范圍為，經市民政部門批準，依法取得《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》等資質，在本市范圍內設置的社會辦養(yǎng)老機構。

第四條  社會辦養(yǎng)老機構補助原則：

1、堅持社會投入為主、政府補助為輔的原則；

2、堅持補助標準與經濟社會發(fā)展水平及財力狀況相適應的原則；

3、堅持規(guī)范管理、注重績效的原則。

第五條  社會辦養(yǎng)老機構補助項目包括機構建設補助和機構運營補助兩類。機構建設補助是指對新建或改擴建等方式興辦的社會辦養(yǎng)老機構，根據(jù)新建床位給予一次性建設補助。機構運營補助是指對社會辦養(yǎng)老機構，根據(jù)其日常運營中為本市戶籍老人提供服務的情況給予運營補助。

第二章 建設補助申請條件、程序和補助標準

第六條  社會辦養(yǎng)老機構申請建設補助必須同時符合以下條件：

1、符合全市養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃；

2、取得《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》等，運營滿6個月以上；

3、符合《老年人福利機構基本規(guī)范》和《無錫市養(yǎng)老機構規(guī)范化建設基本標準（試行）》等文件規(guī)定；

4、養(yǎng)老床位數(shù)須達到100張以上（含新增床位）；

5、養(yǎng)老機構投入運營后，五年內不改變服務性質。

第七條  社會辦養(yǎng)老機構應當于每年10月底前向所在地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道) 提出補助申請，并提交下列材料：

1、《宜興市社會辦養(yǎng)老機構建設補助申請表》（見附件1）；

2、《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《消防驗收合格證書》、《食品衛(wèi)生合格證書》和工作人員職業(yè)資格證書等；

3、服務場所的所有權證明或租用合同書；

4、機構建筑設計（含床位布局）平面圖；

5、機構建設資金報告及驗資證明。

第八條  鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)受理申請后，對補助條件、建設資金、床位數(shù)量、補助金額等情況進行審核。對符合補助條件的，將其申請材料上報市民政局。市民政局受理申請后，會同市財政局實地核查，核定補助床位數(shù)和補助金額,并將補助資金劃撥給社會辦養(yǎng)老機構。

第九條  新建并執(zhí)業(yè)的社會辦養(yǎng)老機構，按新設床位每張最高3000元給予一次性建設補助，最高限額為100萬元。租用房屋興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機構等設施改擴建并投入運營的社會辦養(yǎng)老機構，按新設或新增床位每張最高2000元給予一次性建設補助，最高限額為50萬元。

第十條  對采用國家、集體、社會力量合資、合作等方式建設的養(yǎng)老機構，按社會力量投資比例給予相應的一次性建設補助。

第三章 運營補助申請條件、程序和補助標準

第十一條  社會辦養(yǎng)老機構（包括公辦民營）申請運營補助除應符合本辦法第六條2-5項規(guī)定外，還須符合以下條件：

1、制度健全，管理規(guī)范，年度內無重大責任事故或重大服務糾紛；

2、財務核算規(guī)范、票據(jù)使用規(guī)范；

3、經市民政部門檢查（含年檢）合格；

4、服務對象滿意度達到規(guī)定要求。

第十二條  社會辦養(yǎng)老機構應當于每季度末向所在地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)提出補助申請，并提交下列材料：

1、《宜興市社會辦養(yǎng)老機構運營補助申請表》（見附件2）和《入住滿6個月以上的本市戶籍老人情況統(tǒng)計表》（見附件3）；

2、《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《消防合格證書》和《食品衛(wèi)生合格證書》等相關證書；

3、養(yǎng)老機構與每位老人簽訂的住養(yǎng)協(xié)議書；

4、入住老人身份證、戶口本；

5、財務會計報表、正規(guī)收費票據(jù)；

6、年檢合格證明等。

第十三條    鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)受理補助申請后，對補助范圍、補助條件、實住老人數(shù)量、補助金額等情況進行審核。

對經審核符合補助條件的，將申請材料上報市民政局。市民政局會同市財政局根據(jù)有關規(guī)定實地核查。核定本市戶籍實住老人數(shù)和補助金額，并將補助資金劃撥給社會辦養(yǎng)老機構。

第十四條  對社會辦養(yǎng)老機構，按入住滿6個月以上本市戶籍實住老人數(shù)，每月分別給予全護理100元、半護理80元和自理60元的日常運營補助。

第四章 補助資金的使用與管理

第十五條  市民政局是社會辦養(yǎng)老機構補助的主管部門，市財政局是社會辦養(yǎng)老機構補助的監(jiān)管部門。

第十六條  社會辦養(yǎng)老機構的補助資金，由市財政每年在預算中予以安排。

第十七條  補助資金用于社會辦養(yǎng)老機構建設、改造、完善設施設備和彌補日常運營經費不足，提升老年人生活水平。

第十八條  申請建設補助的社會辦養(yǎng)老機構必須與主管部門簽訂《政府補助資金使用承諾書》（見附件4），明確雙方的權利和義務。

第十九條  補助資金必須專款專用，不得挪作他用或者截留、轉移和私分。

第二十條  給予補助的社會辦養(yǎng)老機構有下列情形之一的，主管部門有權取消補助，并視情況追回補助資金。

1、未經批準，擅自變更養(yǎng)老機構性質、名稱、地址、法人（主要負責人）或擅自分立、合并、解散養(yǎng)老機構的；

2、擅自改變床位設置數(shù)量、標準或者人員配比嚴重不足的；

3、弄虛作假騙取補助資金或違反財務管理規(guī)定，帳目混亂的；

4、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

5、嚴重違反承諾，管理水平低、服務質量差的；

6、經主管部門認定取消補助的其它情形。

第五章 附  則

第二十一條       本辦法由市民政局和市財政局負責解釋。

第二十二條       本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：

1、《宜興市社會辦養(yǎng)老機構建設補助申請表》（略）

2、《宜興市社會辦養(yǎng)老機構運營補助申請表》（略）

3、《入住滿6個月以上的本市戶籍老人情況統(tǒng)計表》（略）

4、《政府補助資金使用承諾書》（略）