各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市人口綜合信息管理系統(tǒng)運行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年七月二十七日

宜興市人口綜合信息管理系統(tǒng)運行管理暫行辦法

第一條  為加強我市人口信息的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮人口綜合信息在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和決策中的參考作用以及在人口服務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)作用，確保宜興市人口綜合信息管理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效運行，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合本市實際制定本暫行辦法。

第二條  宜興市人口綜合信息管理系統(tǒng)是我市重點建設(shè)的基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托市政務(wù)外網(wǎng)，按照“多口采集、統(tǒng)一管理、聯(lián)合開發(fā)、共享使用”的原則，由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市信息辦）負責項目建設(shè)的牽頭工作，中國電信宜興分公司負責項目建設(shè)的具體實施和日常維護工作，市公安局、民政局、人保局、衛(wèi)生局、人口和計生委等部門共同參與建設(shè)和運行維護。該系統(tǒng)的軟、硬件建設(shè)和運行維護采用服務(wù)外包的方式，由服務(wù)供應(yīng)商負責。

第三條  各部門的相關(guān)人口信息系統(tǒng)應(yīng)與本系統(tǒng)對接，并由相關(guān)職能科室落實專人負責本單位信息系統(tǒng)與本系統(tǒng)的對接及信息交換工作，必須由專人使用專用賬號登錄人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)操作及負責日常維護工作。

第四條  市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)人口服務(wù)管理工作職責，將有關(guān)人口信息以電子數(shù)據(jù)形式記錄和存儲，并按規(guī)定時間將數(shù)據(jù)及時傳至本系統(tǒng)：

（一）公安局：每天晚上12點，將增量數(shù)據(jù)更新至系統(tǒng)。

（二）人保局：每月最后一天，將全部數(shù)據(jù)更新至系統(tǒng)。

（三）衛(wèi)生局：農(nóng)保數(shù)據(jù)，按年度變動完成后及時將全量數(shù)據(jù)更新至系統(tǒng)。

（四）人口和計生委：每月最后一天，將增量數(shù)據(jù)更新至系統(tǒng)。

（五）民政局：每月25日提供相關(guān)數(shù)據(jù)，暫以手工方式更新至系統(tǒng)。

市其他有關(guān)部門參與人口數(shù)據(jù)庫共建時，應(yīng)確保相關(guān)信息系統(tǒng)與本系統(tǒng)的對接和共享信息的適時傳送與交換。未能實現(xiàn)系統(tǒng)對接前應(yīng)以手工方式適時提供有關(guān)人口信息。

第五條  系統(tǒng)將按規(guī)則對各部門上報數(shù)據(jù)進行校驗，凡不符合規(guī)則的數(shù)據(jù)，則通過交換平臺，發(fā)送給上報部門，由部門核準后重新上傳。如向其他有關(guān)單位采集數(shù)據(jù)的，則由提供單位負責具體核對工作。

第六條  各單位相關(guān)人員對本系統(tǒng)操作和維護必須嚴格執(zhí)行下列權(quán)限規(guī)定

（一）各部門（公安、人保、衛(wèi)生、計生、民政等）人員按照一般用戶級權(quán)限規(guī)定，對數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計，提供本部門更新數(shù)據(jù)，獲取相關(guān)共享數(shù)據(jù)。

（二）市信息辦管理人員按照系統(tǒng)管理級權(quán)限規(guī)定，對各模塊的使用進行授權(quán)，對數(shù)據(jù)進行總體管控，對用戶進行管理。

（三）電信工作人員按照系統(tǒng)維護級權(quán)限規(guī)定，對系統(tǒng)進行維護調(diào)試，對數(shù)據(jù)進行安全備份，在信息辦的授權(quán)下，向有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)及進行分析服務(wù)。

第七條  各部門按照權(quán)限使用本系統(tǒng)，對需越權(quán)使用本系統(tǒng)的須向市信息辦提出書面申請經(jīng)同意后方可操作。對需增加賬號和設(shè)備訪問本系統(tǒng)的須向市信息辦提出申請并報市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施。系統(tǒng)不提供批量數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能，如部門需要相關(guān)批量數(shù)據(jù)，需向市信息辦提出申請，經(jīng)批準同意后，由電信配合相關(guān)部門提取數(shù)據(jù)。

第八條  中國電信宜興分公司應(yīng)確保本系統(tǒng)正常運行，及時提供信息共享服務(wù)（遇重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件除外）。每季度末向市信息辦報送數(shù)據(jù)交換和共享情況以及運維情況。

第九條  市信息辦協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本系統(tǒng)的信息安全工作，中國電信宜興分公司具體負責實施系統(tǒng)運行使用的安全保密工作，對不同層級使用者設(shè)定不同等級權(quán)限，建立健全各項安全管理制度，落實相應(yīng)的技術(shù)安全保障措施，加強對各類信息管理人員的安全保密教育，并與涉及人口綜合信息管理系統(tǒng)的服務(wù)供應(yīng)單位、工作人員簽訂安全保密協(xié)議。相關(guān)部門應(yīng)嚴格遵守有關(guān)協(xié)議，認真做好各自職責范圍內(nèi)的信息安全保密工作。

第十條  建立安全保密責任倒查追究機制，市人口數(shù)據(jù)庫中心機房建立門禁系統(tǒng)，工作人員進出機房須填寫維護工作日志，實施視頻遠程監(jiān)控，系統(tǒng)運行中自動保留使用者的操作日志。

第十一條  任何單位或個人對在采集、交換、管理、使用過程中所獲悉的信息不得擅自披露，不得用于謀取不正當利益，不得用于法定職責或者使用授權(quán)以外的其他用途。凡有違反規(guī)定進行危害人口綜合信息安全的行為，對直接負責的主管人員和直接責任人給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條  本辦法為內(nèi)部操作規(guī)定，為所有參與人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換及共享、運行維護的各部門和有關(guān)人員必須遵守的行為準則。本辦法由市信息辦負責解釋。