各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

市人事局、市財(cái)政局、市教育局等部門《宜興市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年十月二十五日

宜興市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見

市人事局  市財(cái)政局  市教育局

根據(jù)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]84號）文件精神和《無錫市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施辦法》（錫政辦發(fā)[2009]285號）的工作部署要求，為切實(shí)做好我市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和上級有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度的要求，進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校分配制度改革，大力倡導(dǎo)尊師重教、科教興市的良好社會(huì)風(fēng)尚，充分體現(xiàn)黨和政府履行義務(wù)教育責(zé)任、依法治教的策略，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快健康均衡發(fā)展。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度必須堅(jiān)持的原則：

1、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的原則；

2、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師干多干少不一樣、干好干壞不一樣、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、績效掛鉤的原則；

3、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校教師的津補(bǔ)貼向農(nóng)村學(xué)校尤其是條件艱苦學(xué)校的教師傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村學(xué)校任教的原則；

4、堅(jiān)持提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，遏制教師超編，按規(guī)定的編制配備師資的原則。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的全市義務(wù)教育學(xué)校正式教師及其他在編工作人員，從 2009年1月1日起實(shí)施績效工資。

三、績效工資總額的核定

1、義務(wù)教育學(xué)校績效工資總額按學(xué)校正式教師及其他在編工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定。

2、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和國家原規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績效工資總額。

3、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總額隨基本工資和公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

四、績效工資的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

1、績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總額的70%。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總額的30%。

2、基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼和生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

崗位津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的崗位、工作年限等因素適當(dāng)拉開差距確定（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件一）。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按每人每月1600元確定。崗位津貼和生活補(bǔ)貼按月發(fā)放。

在核定的教師基礎(chǔ)性績效工資的總額內(nèi)劃出一塊設(shè)立農(nóng)村邊緣地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為每人每月補(bǔ)貼300元。非教師崗位人員不得享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。

3、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由市教育局在市核定的義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的總額內(nèi)按照績效工資的分配原則制訂具體實(shí)施辦法，經(jīng)人事、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資設(shè)立校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、骨干教師津貼、班主任津貼、課時(shí)津貼等項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格考核后，班主任津貼按月發(fā)放，其他項(xiàng)目在年終兌現(xiàn)。

班主任津貼根據(jù)學(xué)校類型及班主任的工作職責(zé)等因素，確定其津貼標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)300元/月、初中400元/月。教師擔(dān)任班主任期間享受班主任津貼，離開崗位后不再享受。

校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由市教育局根據(jù)不同類型學(xué)校的實(shí)際情況，制定考核實(shí)施辦法并報(bào)人事、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。原則上校長獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資不得超過本校教師人均獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的1.5倍。

獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由學(xué)校根據(jù)市教育局的指導(dǎo)意見在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放。學(xué)校制定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法要聽取教職工意見，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)市教育局批準(zhǔn)，并在本校公開。

4、市教育局要根據(jù)不同類型學(xué)校制定績效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。各學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師傾斜。

5、績效工資實(shí)施后，除按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行之外，其它的津貼補(bǔ)貼一律取消。

6、義務(wù)教育學(xué)校教師以外的其他工作人員績效工資的核定，根據(jù)省明確的由各地按照統(tǒng)籌兼顧的原則合理確定。

五、績效工資的具體核定程序

1、基礎(chǔ)性績效工資由學(xué)校按照我市確定的具體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)市教育局審核后，報(bào)市人事局批準(zhǔn)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額的確定，由市教育局在人事、財(cái)政部門核定的義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額內(nèi)，根據(jù)績效工資考核的項(xiàng)目及工資含量，測算出所屬各學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額，經(jīng)人事、財(cái)政部門審核備案后實(shí)施。

3、基礎(chǔ)性績效工資的正常變動(dòng)，由學(xué)校按相關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)核定；獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額的正常變動(dòng)，原則上按年度進(jìn)行。年度內(nèi)學(xué)校發(fā)生工作人員構(gòu)成及工資水平變化的，當(dāng)年內(nèi)原則上不作相應(yīng)變動(dòng)，待下一年度核定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

4、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，須同時(shí)相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總額水平，并按本文規(guī)定程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、若干具體問題的處理辦法

1、目前發(fā)放的醫(yī)療補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作為改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目暫時(shí)保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。

2、各義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的編制配備師資和教輔、工勤人員，市教育局要本著嚴(yán)控超編的原則，采取課時(shí)績效工資定額管理等措施，嚴(yán)格各學(xué)校的編制管理。市教育局、市編辦要根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，控制學(xué)校超編。

3、為保持完全中學(xué)內(nèi)部收入分配關(guān)系的合理，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題，按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。學(xué)校統(tǒng)籌確有困難的，由市政府統(tǒng)籌考慮。

4、原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。

5、在實(shí)施績效工資的同時(shí)，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員按江蘇省紀(jì)委等《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（蘇紀(jì)發(fā)[2009]1號）規(guī)定執(zhí)行。退休人員按規(guī)定享受生活補(bǔ)貼（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），按月發(fā)放。按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的退職人員，其生活補(bǔ)貼按同職級退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

6、績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。工作人員離退休后，按規(guī)定享受離退休人員生活補(bǔ)貼。

7、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度和向離退休（職）人員發(fā)放生活補(bǔ)貼后，學(xué)校不得在核定的績效工資總額和確定的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外,自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、經(jīng)費(fèi)渠道與財(cái)務(wù)管理

1、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。

2、要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。學(xué)校非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政。

3、學(xué)?？冃ЧべY實(shí)行專款專用，分帳核算。在職人員的基礎(chǔ)性績效工資由市財(cái)政按月劃入個(gè)人銀行卡，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資經(jīng)人事、教育部門審核后，由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分別劃入個(gè)人銀行卡。退休人員的生活補(bǔ)貼由市財(cái)政劃入個(gè)人銀行卡。一律不得用現(xiàn)金發(fā)放。

4、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和退休人員生活補(bǔ)貼的30%部分，其余部分由市財(cái)政承擔(dān)。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

八、實(shí)施工作要求

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是黨中央、國務(wù)院貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的重要舉措，涉及廣大教職工的切身利益，全市各級、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施。

1、全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人事、財(cái)政、教育部門具體組織實(shí)施。

2、市人事、財(cái)政、教育等有關(guān)部門要密切配合，相互支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，共同做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。同時(shí)，積極會(huì)同紀(jì)檢、宣傳、編制、監(jiān)察、審計(jì)等部門，做好實(shí)施中的監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定等有關(guān)工作。

3、全市各級、各有關(guān)部門要做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行績效工資政策，嚴(yán)禁在國家和省、市規(guī)定的政策外，擅自突破或變通政策。市人事、財(cái)政、教育等有關(guān)部門要組成督查組，適時(shí)對各地、各義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行績效工資的情況進(jìn)行督查。

附：1、宜興市義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)性績效工資月標(biāo)準(zhǔn)表

2、退休（職）人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表