市各行政執(zhí)法監(jiān)督崗、各特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員：

根據(jù)《市政府聘請市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和設(shè)立市行政執(zhí)法監(jiān)督崗》的通知（宜政辦發(fā)[2008]140號）文件精神，為便于市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督崗開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作以及加強特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督崗的互動聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督員和監(jiān)督崗的作用，促進依法行政，現(xiàn)就市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督職責和內(nèi)容、相關(guān)程序和制度明確如下：

一、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作職責

（一）通過各種渠道了解全市行政機關(guān)執(zhí)法隊伍建設(shè)情況和履行法定職責情況，督促行政機關(guān)及其工作人員依法辦事；

（二）向市政府法制辦和有關(guān)行政機關(guān)反映、傳遞社會各界及人民群眾對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員執(zhí)法違法活動的檢舉、投訴和對行政執(zhí)法工作的意見和建議；

（三）協(xié)助市政府法制部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并可以持《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》現(xiàn)場了解行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況；

（四）在實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法中的問題，可以當場提出糾正意見或向有關(guān)行政機關(guān)建議予以糾正，也可以向市政府法制部門和有關(guān)行政機關(guān)提出監(jiān)督意見，由市政府法制部門督辦；

（五）根據(jù)工作需要可以獲得、查閱有關(guān)文件和資料；

（六）調(diào)查、了解行政機關(guān)對有關(guān)監(jiān)督事項的辦理情況；

（七）參加有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的培訓和業(yè)務(wù)知識的學習；

（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和職責。

二、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督內(nèi)容

（一）行政機關(guān)要求企業(yè)執(zhí)行的文件，是否侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，是否違背現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）行政機關(guān)在實施行政處罰時是否違反了《行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，處罰是否適當；

（三）行政機關(guān)的行政事業(yè)性收費是否有法定依據(jù)，是否符合收費的范圍、標準和對象；

（四）行政機關(guān)是否有向企業(yè)要求集資、贊助、攤派或者要求其履行法律法規(guī)規(guī)定以外的其他義務(wù)等；

（五）行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中行使查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施是否違背法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）行政機關(guān)是否有越權(quán)行政、執(zhí)法不公或者失職行為；

（七）行政機關(guān)實施行政許可（審批）是否違反《行政許可法》的規(guī)定；

（八）其他侵犯企業(yè)和單位等合法權(quán)益的情況。

三、市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗監(jiān)督程序和監(jiān)督結(jié)果的處理

（一）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責時，應(yīng)當出示《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，表明身份，亮證監(jiān)督。證件要嚴格按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，妥善保管并正確使用，不得借作他用，一旦遺失應(yīng)當立即報告市政府法制部門，并登報聲明作廢。

（二）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗所在單位法定代表人對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和違法執(zhí)法現(xiàn)象，可以提出口頭意見和建議，也可以向相關(guān)行政機關(guān)提出書面監(jiān)督意見。書面監(jiān)督意見同時抄送市政府法制部門，市政府法制部門應(yīng)當就反映的情況進行調(diào)查了解。

（三）相關(guān)行政機關(guān)對市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人口頭提出的意見和建議。當場能夠解決和糾正的應(yīng)當當場解決和糾正；當場不能解決和糾正的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)就問題的處理情況向市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人作出書面答復。

（四）對市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人的書面監(jiān)督意見，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出書面答復，并報市政府法制部門。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有作出書面答復或答復不滿意的，由市政府法制部門提請市長簽署督查令，責成有關(guān)行政機關(guān)依法查處，市政府法制部門負責督辦。

（五）市行政執(zhí)法監(jiān)督崗銅牌應(yīng)當懸掛在本單位醒目位置。

四、工作制度

（一）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗法定代表人可根據(jù)工作實際，參加由市政府法制辦組織的日常監(jiān)督檢查，也可以參加由市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室組織的年度依法行政工作考核評議。

（二）市政府法制辦將每半年集中召開一次市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗工作例會，征詢推進依法行政工作的意見和建議、總結(jié)交流工作情況、探討研究執(zhí)法監(jiān)督工作、開展業(yè)務(wù)培訓等。

（三）市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市行政執(zhí)法監(jiān)督崗平時每二個月對行政機關(guān)依法行政工作的情況向市政府法制辦進行一次書面反饋，填寫《依法行政工作意見和建議表》（見附表），反饋的內(nèi)容包括：行政機關(guān)履行法定職責情況；行政機關(guān)有無亂施行政處罰、執(zhí)法不公、越權(quán)行政等情況；行政機關(guān)是否要求集資、贊助、攤派或要求履行法律法規(guī)規(guī)定以外的其他義務(wù)等行為情況；對市政府及其工作部門依法行政工作的意見、建議和要求等。如遇特殊情況，可隨時向市政府法制部門反饋?！兑婪ㄐ姓ぷ饕庖姾徒ㄗh表》涉及有關(guān)行政機關(guān)違法行政具體問題的，市政府法制辦應(yīng)當在15個工作日內(nèi)就有關(guān)問題的落實情況進行答復。

附：依法行政工作意見和建議表（略）