各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

“十一五”期間，是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，必須大力開展質(zhì)量振興工作，把質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市戰(zhàn)略貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的全方位、全過程，全面提升宜興發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面提高人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的切身利益，保障人民群眾的生命健康安全。為了適應(yīng)新時(shí)期質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展新要求，大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以質(zhì)取勝、名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量管理能力和工作水平，提升我市自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就開展質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市促進(jìn)年活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，確立質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市與科教興市、人才強(qiáng)市并重并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制。全面推進(jìn)以質(zhì)取勝、名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，充分運(yùn)用政府“有形的手”和市場(chǎng)“無形的手”共同推動(dòng)質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市工作。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。注重發(fā)展的質(zhì)量和增長(zhǎng)的效益，不斷提高創(chuàng)新能力，培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升。

三是堅(jiān)持以人為本。把推進(jìn)質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市的過程作為造福百姓、服務(wù)百姓的過程，在推進(jìn)進(jìn)程中最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。

（三）工作目標(biāo)

2008年通過全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)縣（市）驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)我市由質(zhì)量振興向質(zhì)量立市的跨越式發(fā)展。

質(zhì)量管理：大力推行國(guó)家《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，卓越績(jī)效貫標(biāo)企業(yè)4家，其中創(chuàng)建2個(gè)卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑業(yè)的質(zhì)量管理工作。國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95％以上，國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全國(guó)和全省平均水平。

品牌建設(shè)：中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品累計(jì)分別達(dá)到10只、19只和56只；爭(zhēng)創(chuàng)1只出口免檢商品；中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)累計(jì)分別達(dá)到10件和56件。新增商標(biāo)注冊(cè)230件，累計(jì)總量達(dá)4300件。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要工業(yè)產(chǎn)品90％以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)；參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1家，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；爭(zhēng)取1～2個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組在我市設(shè)立。

服務(wù)質(zhì)量：服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)居全省領(lǐng)先水平，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；創(chuàng)建1個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)名牌1～2個(gè)。

工程質(zhì)量：竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98％以上，其中，優(yōu)良品率達(dá)到50％以上，爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)省及省級(jí)以上有一定影響力的名牌工程。

科技創(chuàng)新：新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)15家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過40％；創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1～2家；新授權(quán)專利500件，發(fā)明專利申請(qǐng)占申請(qǐng)總量的20%以上。

節(jié)能減排：主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅高于全省平均水平?；具_(dá)到生態(tài)型城市考核要求。空氣、飲用水、環(huán)境噪聲達(dá)到省規(guī)定指標(biāo)，無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

二、戰(zhàn)略舉措

1、大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略

牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，積極開展質(zhì)量趕超、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量等認(rèn)證步伐，全面提升管理水平。引導(dǎo)激勵(lì)廣大企業(yè)和組織建立和實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。優(yōu)先支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助企業(yè)依托專利信息機(jī)構(gòu)或信息網(wǎng)絡(luò)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，重點(diǎn)扶持質(zhì)量效益型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

2、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

牢固樹立品牌意識(shí)，加大培育自主品牌力度，以品牌為紐帶推動(dòng)企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)品牌實(shí)力。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)品牌和服務(wù)業(yè)品牌；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批體現(xiàn)宜興特色、行業(yè)先進(jìn)、服務(wù)領(lǐng)先的品牌集群，創(chuàng)建一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有較強(qiáng)影響力的中國(guó)名牌，鼓勵(lì)通過行政認(rèn)定爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。大力實(shí)行品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品、江蘇省名牌和著名商標(biāo)的企業(yè)及相關(guān)部門按“又好又快”政策分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。在政府招投標(biāo)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)獲得中國(guó)名牌、國(guó)家免檢、中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)和優(yōu)先訂購(gòu)制度。

3、大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，推進(jìn)人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，探索形成原創(chuàng)專利向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制；大力開展以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為主的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；構(gòu)建與宜興出口貿(mào)易相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，改進(jìn)和完善技術(shù)貿(mào)易措施，全面實(shí)現(xiàn)宜興企業(yè)及產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。對(duì)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并作為主要起草單位的按“又好又快”政策分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)戰(zhàn)略。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制和知識(shí)的宣傳，使社會(huì)公眾、尤其是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，倡導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品專利支撐創(chuàng)新模式，加大自創(chuàng)產(chǎn)品出口向貿(mào)易目標(biāo)國(guó)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)力度，引導(dǎo)企業(yè)走知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下占領(lǐng)市場(chǎng)的新營(yíng)銷模式。建立完善的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及集群產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造更多的專利保護(hù)群，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)的專利保護(hù)上取得重大突破，提高我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和集群產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大創(chuàng)新成果專利申請(qǐng)力度，逐步消滅生產(chǎn)型企業(yè)無專利現(xiàn)象，使專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)率高于經(jīng)濟(jì)增速，確保職務(wù)申請(qǐng)、發(fā)明專利申請(qǐng)占比兩大實(shí)質(zhì)性質(zhì)量指標(biāo)處于全省前列。積極組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急及預(yù)警機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)可能遇到的涉外知識(shí)糾紛；組建熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)背景專業(yè)人才政府咨詢專家組，為政府決策提供咨詢支撐。

三、工作重點(diǎn)

（一）提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的，圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制訂符合宜興農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要示范基地，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。重點(diǎn)在蔬菜、林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等一批覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度大的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品中大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量水平。同時(shí)確保市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按一定比例用于農(nóng)業(yè)科技投入，并優(yōu)先用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）提高重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大科技成果的研究，加快提高我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮示范作用，輻射更多的企業(yè)和行業(yè)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯(cuò)必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量責(zé)任到位。加大對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧的電線電纜、油漆涂料、印鐵制罐、化工和食品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度，對(duì)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)予以曝光，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉；突出對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行和生產(chǎn)；強(qiáng)化出入境檢驗(yàn)檢疫工作，防止不合格商品進(jìn)出我市。完善質(zhì)量分析制度、質(zhì)量問題報(bào)告制度以及質(zhì)量事件應(yīng)急處理機(jī)制。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)互動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)代物流、商務(wù)、職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)，商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)，以及其他消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成一批服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。充分發(fā)揮名牌企業(yè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)。要以建立標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)帶動(dòng)的形式，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代。

（四）加強(qiáng)計(jì)量保障，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

積極推動(dòng)《能源計(jì)量法》的貫徹實(shí)施，突出加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量監(jiān)管，積極發(fā)展工程計(jì)量，密切結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，提高計(jì)量工作在能源統(tǒng)計(jì)審計(jì)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用。切實(shí)做好能源計(jì)量服務(wù)及對(duì)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮能源計(jì)量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保自愿性認(rèn)證工作，進(jìn)一步擴(kuò)大民用和工業(yè)終端用電設(shè)備節(jié)能認(rèn)證工作，在城鎮(zhèn)用水產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村用水、工業(yè)用水節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證工作。全面實(shí)施計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程、民生計(jì)量執(zhí)法工程、計(jì)量科技創(chuàng)新工程。在水泥、石油化工、有色金屬和電力等重點(diǎn)能耗行業(yè)組織開展節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全市深入開展節(jié)能降耗活動(dòng)。

（五）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，不斷提高工程質(zhì)量水平

全面貫徹《無錫市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，以工程項(xiàng)目為中心，落實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任制，把好工程建設(shè)原材料、購(gòu)配件質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的全過程跟蹤監(jiān)控，促使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。借助和運(yùn)用高科技手段和力量，破解工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)難題，開展工程建筑性能試驗(yàn)研究，對(duì)工程項(xiàng)目功能、結(jié)構(gòu)、節(jié)能、消防等方案進(jìn)行科學(xué)論證，有效保障工程質(zhì)量的安全可靠。落實(shí)施工圖審查制度，建立健全安全、文明施工長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工質(zhì)量水平。實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量不良記錄管理辦法，大力開展質(zhì)量通病防治和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，對(duì)出現(xiàn)重大工程質(zhì)量事故的，責(zé)令退出建筑市場(chǎng)，對(duì)違反建設(shè)工程管理的行為予以嚴(yán)肅查處。

（六）改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性審核，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。啟動(dòng)一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目，減少污染物排放。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)企業(yè)全面貫徹ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源。加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，實(shí)行生活垃圾分類收集和無害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格能源、資源和安全產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可，對(duì)能源資源消耗不符合國(guó)家規(guī)定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁污染環(huán)境、危害安全健康的廢舊物資進(jìn)出口我市。

（七）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益

把保證食品質(zhì)量安全作為質(zhì)量工作的重中之重，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)食品安全的全過程監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè)，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力推動(dòng)企業(yè)通過HACCP食品安全控制體系認(rèn)證，提高食品工業(yè)整體水平。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，做到關(guān)口前移、重心下移，堅(jiān)決淘汰不具備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。完善餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、印制食品假包裝和假標(biāo)志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為，不斷提高人民群眾的食品消費(fèi)安全感。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升區(qū)域自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力建設(shè)，充分依托與我市全面合作的高校和科研院所的創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。積極鼓勵(lì)專利申請(qǐng)，安排專項(xiàng)資金支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，調(diào)整和完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實(shí)施具有宜興特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，充分利用公開的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)為企事業(yè)單位提供全面、便捷、便利的服務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化步伐，不斷提高服務(wù)水平；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)和產(chǎn)品群，提升宜興產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市提升提供重要支撐

以國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)為依托，不斷加強(qiáng)全市檢驗(yàn)資源的配置，加快計(jì)量測(cè)試、質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè)，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系，打造我市具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、與國(guó)際接軌的專業(yè)檢驗(yàn)基地，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)支撐；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過建設(shè)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道，改造落后裝備和工藝，完善技術(shù)保障手段，提高產(chǎn)品的科技含量，加快全市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，從根本上推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不斷增強(qiáng)持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力；在創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、特色園區(qū)等“三創(chuàng)”載體組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等便捷服務(wù)，重點(diǎn)扶持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，建立與中小企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)。

（十）加大打擊力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。對(duì)制假售假者和為其提供場(chǎng)所、資金、運(yùn)輸、設(shè)備等便利條件的不法分子，依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。深化區(qū)域質(zhì)量整治，建立和完善行政轄區(qū)責(zé)任制等長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)法打假與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。積極組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急及預(yù)警機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)可能遇到的侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立多部門聯(lián)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)作聯(lián)系制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，遏制各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。建立侵權(quán)案件舉報(bào)渠道，進(jìn)一步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。相關(guān)部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，齊抓共管，深入開展打假聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)于一些重大活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士參加，讓社會(huì)各界都來關(guān)心支持打假工作。

（十一）倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加快信用體系建設(shè)步伐

引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)實(shí)守信、“以質(zhì)取勝”、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展理念，強(qiáng)化“失信受罰”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不生產(chǎn)國(guó)家明令禁止、淘汰和危及安全的產(chǎn)品，不偷工減料、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品，積極實(shí)施“正版正貨”承諾計(jì)劃，樹立一批制售“正版正貨”的誠(chéng)信企業(yè)。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)建立和完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定工作，把依法注冊(cè)、依法納稅、公平買賣、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證、專利、商標(biāo)和版權(quán)保護(hù)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，要加大懲處力度。實(shí)施質(zhì)量、專利、商標(biāo)、版權(quán)信用違法“黑名單”制度，對(duì)列入黑名單的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，一律不得再行開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，銀行、國(guó)土、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門不予支持，監(jiān)管部門采取有力措施責(zé)令其退出市場(chǎng)。

（十二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提高質(zhì)量管理隊(duì)伍素質(zhì)

依托“教授之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑宜興質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平；加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，對(duì)經(jīng)市人事部門認(rèn)定的留學(xué)人員、博士生和具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高層次質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才，參照科技“三創(chuàng)”人才政策給予支持；加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識(shí)和自主創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍，資助一批企業(yè)家參加各類高級(jí)管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用；探索政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的新途徑，切實(shí)加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)，利用同國(guó)內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)、高校的合作，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才，加快質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、實(shí)務(wù)操作和中介服務(wù)人才的培養(yǎng)步伐。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大組織保障力度

實(shí)施質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán) “一把手”工程，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委宣傳部和市質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、建設(shè)、科技、農(nóng)林、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、公安、旅游、安監(jiān)、交通、文化、外經(jīng)、電信、人民銀行等部門主要負(fù)責(zé)人參加的質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)做好本地、本部門的質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

（二）強(qiáng)化考核工作機(jī)制

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及有關(guān)部門要確保質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)任務(wù)在本地、本部門的全面落實(shí)，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)工作有序、有效開展。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及有關(guān)部門在工作中一定要責(zé)任到人、目標(biāo)到位、按時(shí)問效，層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作督察考核制，形成政府統(tǒng)攬、行業(yè)主抓、整體推動(dòng)的工作機(jī)制。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

市各有關(guān)部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，互相配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大的質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力。各新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)重大活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，宣傳質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市戰(zhàn)略，引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會(huì)積極參與質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市創(chuàng)建工作，形成各級(jí)重視、媒體宣傳、社會(huì)關(guān)注、全民參與推進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

附：宜興市“質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”促進(jìn)年行動(dòng)計(jì)劃（2008年度）

宜興市人民政府

二○○八年三月十一日

主要項(xiàng)目	內(nèi)容要求	主要牽頭部門	配合部門
1、制定發(fā)展計(jì)劃	（1）將質(zhì)量工作納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 （2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整	發(fā)改局	經(jīng)貿(mào)局、工商局 科技局、質(zhì)監(jiān)局
2、質(zhì)量管理	（1）卓越績(jī)效貫標(biāo)企業(yè)4家，其中創(chuàng)建2個(gè)卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè) （2）國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上 （3）國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全國(guó)和全省平均水平	質(zhì)監(jiān)局	經(jīng)貿(mào)局、工商局 農(nóng)林局、國(guó)檢局
3、品牌建設(shè)	（1）爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和10個(gè)江蘇省名牌產(chǎn)品 （2）爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品	質(zhì)監(jiān)局	經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局
	（3）爭(zhēng)創(chuàng)5件中國(guó)馳名商標(biāo)和10件省著名商標(biāo)，新增注冊(cè)商標(biāo)230件	工商局
	（4）爭(zhēng)創(chuàng)出口免檢商品1只	國(guó)檢局
4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)	（1）主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng) （2）爭(zhēng)取組建1～2個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組 （3）參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)	質(zhì)監(jiān)局	經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局
5、服務(wù)質(zhì)量	（1）爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)省級(jí)服務(wù)品牌 （2）創(chuàng)建1個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn) （3）制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng) （4）服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)居全省領(lǐng)先水平	經(jīng)貿(mào)局	質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局 科技局、旅游局 建設(shè)局、交通局 衛(wèi)生局、電信局
6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量	（1）建立2項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，5項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （2）建成1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)	農(nóng)林局	經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局
7、工程質(zhì)量	（1）竣工工程質(zhì)量全部達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求 （2）工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，其中優(yōu)良品率達(dá)到50%以上 （3）爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)省及省級(jí)以上有一定影響力的名牌工程	建設(shè)局	發(fā)改局
8、環(huán)境質(zhì)量	（1）省級(jí)以上開發(fā)區(qū)企業(yè)全部貫徹ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn) （2）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅高于全省平均水平 （3）空氣、飲用水、環(huán)境噪聲達(dá)到省規(guī)定指標(biāo) （4）無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故	環(huán)保局	質(zhì)監(jiān)局
	（5）嚴(yán)禁污染環(huán)境，危害安全健康廢舊物資的進(jìn)出口	國(guó)檢局
9、食品質(zhì)量安全	從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)食品安全的全過程監(jiān)管	食藥安委 辦公室	農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局 工商局、衛(wèi)生局
10、科技創(chuàng)新	（1）新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)15家 （2）創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1～2家 （3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過40% （4）科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高 （5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分保護(hù)，新授權(quán)專利500件 （6）未發(fā)生重大侵權(quán)案件	科技局	經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局 文化局、外經(jīng)局
11、節(jié)能降耗	（1）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平 （2）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅高于全省平均水平 （3）基本達(dá)到生態(tài)型城市考核要求	經(jīng)貿(mào)局	經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局
12、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序	（1）轄區(qū)內(nèi)無假冒偽劣集散地 （2）未發(fā)生重大質(zhì)量事故 （3）未被國(guó)家、省主要新聞媒體曝光的假冒偽劣案件	打假辦	質(zhì)監(jiān)局、公安局、工商局、藥監(jiān)局、農(nóng)林局 打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
13、宣傳工作	采用多種形式宣傳、報(bào)道質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市活動(dòng)	市委宣傳部	領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位