各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通主管部門認(rèn)定的市道、鎮(zhèn)道和村道（含橋梁及其他相關(guān)設(shè)施）。農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]58號(hào)）和無(wú)錫市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫政辦發(fā)[2007]219號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持建管并重的原則，做到有路必養(yǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村公路管養(yǎng)投入不足、長(zhǎng)效管理難的問(wèn)題，保障養(yǎng)護(hù)投入，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，逐步建立起符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；?、制度化和規(guī)范化，不斷提高農(nóng)村公路投入綜合使用效益，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、明確職責(zé)

根據(jù)《公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

1、市交通局是全市市道養(yǎng)護(hù)以及路政管理的實(shí)施主體，并負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村道的行業(yè)管理工作，主要職責(zé)是執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，配合市財(cái)政局籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督市公路管理處和鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，審批農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)市公路管理處和鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）做好農(nóng)村公路管養(yǎng)及其設(shè)施保護(hù)工作。

2、市公路管理處具體承擔(dān)市道養(yǎng)護(hù)以及路政管理工作，對(duì)鎮(zhèn)道養(yǎng)護(hù)、村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，擬訂市道養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織市道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)市道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)道養(yǎng)護(hù)、村道管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，擬訂鎮(zhèn)道、村道養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照走社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，組織鎮(zhèn)、村道路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)鎮(zhèn)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好鎮(zhèn)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

4、村民委員會(huì)及沿線群眾、單位要積極配合做好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

三、資金籌集

根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)需要，按照“省補(bǔ)助、市配套、鎮(zhèn)補(bǔ)足”的原則，籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。管理養(yǎng)護(hù)資金由三部分組成：

1、省補(bǔ)助：市道1萬(wàn)元/公里•年，鎮(zhèn)道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

2、市配套：市道1萬(wàn)元/公里•年，鎮(zhèn)道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

3、鎮(zhèn)補(bǔ)足：鎮(zhèn)道不低于4000元/公里•年，村道不低于1000元/公里•年。

省、市資金主要用于市道、鎮(zhèn)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)和管理。鎮(zhèn)道、村道的大中修、改善及突發(fā)性災(zāi)害搶修經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）管養(yǎng)資金專戶滾存結(jié)余資金中列支，不足部分自行解決。市道的大中修、改善及突發(fā)性災(zāi)害搶修經(jīng)費(fèi)按年度計(jì)劃由市財(cái)政解決。

各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）應(yīng)將鎮(zhèn)道、村道管養(yǎng)資金納入每年的財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)滿足公路技術(shù)狀況完好的需要，并轉(zhuǎn)入本鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）農(nóng)村公路管養(yǎng)資金專戶。

四、資金監(jiān)督

市交通局和各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）要設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行專款專用，不得擠占、挪用。市財(cái)政局將市補(bǔ)資金撥付到市交通局，由市交通局按照管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況撥付資金。

市交通局要會(huì)同市財(cái)政局制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

五、工作考核

市交通局按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每季度一次對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行抽查，各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）對(duì)鎮(zhèn)道、村道每月進(jìn)行一次自查。

市交通局要制訂全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)市公路管理處和各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一考核，全年組織考核兩次?？己撕细窈?，全額撥付管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，考核不合格，扣除缺陷部分資金，整改合格后撥付，整改仍不合格的，所扣經(jīng)費(fèi)不予撥付。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）也要相應(yīng)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，落實(shí)責(zé)任，配足配強(qiáng)管養(yǎng)工作人員。

附：1、宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)總體要求

2、宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)線路里程表（略）

宜興市人民政府

二○○八年三月五日

宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)總體要求