各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

“三創(chuàng)”載體是科技創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)意載體的統(tǒng)稱?？萍紕?chuàng)新載體是指企業(yè)研發(fā)機構、工程（企業(yè)）技術中心、博士后工作站等研發(fā)機構；科技創(chuàng)業(yè)載體是指科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心等；創(chuàng)意載體是指以創(chuàng)意產業(yè)為支柱的現(xiàn)代科技服務業(yè)載體。實踐表明，“三創(chuàng)”載體具有巨大的磁場極化效應，是吸引高層次人才的高地，聚集風險投資、先進科研設備等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的平臺，是培育新興產業(yè)和先導產業(yè)的重要支撐，是一個地區(qū)快速發(fā)展高新技術產業(yè)的重要保障?！笆晃濉逼陂g，我市正處在重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展演進的重要階段，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，營造新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，就必須解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新思維，大力推進“三創(chuàng)”載體建設，并以此為突破口，實現(xiàn)經濟社會的轉型升級發(fā)展，促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照全市經濟社會發(fā)展總體要求，圍繞創(chuàng)新型城市建設目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“企業(yè)主體、市場導向、政府支持”的原則，解放思想，創(chuàng)新舉措，突出重點，真抓實干，加快推進我市“三創(chuàng)”載體建設，形成集聚高層次人才和高新技術產業(yè)的高地，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級，使我市高新技術產業(yè)發(fā)展水平有較大幅度的提高，為我市經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標

“十一五”期間我市將著重圍繞新材料、新能源與環(huán)保、電子與電氣、生物與醫(yī)藥等支柱產業(yè)和新興產業(yè)，依托省級以上高新園區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)集群和重點高新技術企業(yè)，大力推進“三創(chuàng)”載體建設。到“十一五”期末，全市總體形成150萬平方米的規(guī)模，使之成為我市高新技術創(chuàng)新研發(fā)集中地、招才引智的主陣地、高層次產學研合作的重要平臺、高品位的現(xiàn)代化國際化科技園區(qū)?？傮w目標為：

——在省級以上園區(qū)和市重點工業(yè)集中區(qū)內建成6-8個重點發(fā)展創(chuàng)新型先導產業(yè)的高新技術產業(yè)主題園區(qū)；

——在省級以上園區(qū)和高新技術產業(yè)相對密集的地區(qū)各建成1個以上科技企業(yè)孵化器；

——在環(huán)科園集中建成1個科技研發(fā)區(qū)；

——在全市特色優(yōu)勢產業(yè)中各建成1個公共技術服務平臺；

——在應稅銷售超億元的重點規(guī)模企業(yè)和重點高新技術企業(yè)中各建成1個有產學研合作的企業(yè)研發(fā)機構。

2008年建成“三創(chuàng)”載體面積30萬平方米，其中重點推進項目為：環(huán)科園的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（留學人員創(chuàng)業(yè)園）建成6萬平方米、科技研發(fā)區(qū)建成3萬平方米、國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心建成2萬平方米、清華紫光（宜興）環(huán)保創(chuàng)業(yè)園建成2萬平方米；開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)園建成1.5萬平方米、光電產業(yè)園建成研發(fā)培訓用房面積2萬平方米、賽龍科技園建成孵化和研發(fā)用房2萬平方米；高塍鎮(zhèn)的中國（宜興）國際環(huán)保數(shù)碼港建成研發(fā)和孵化用房2萬平方米；官林鎮(zhèn)的中國電纜城建成創(chuàng)新中心1萬平方米。建成金山環(huán)保科技創(chuàng)新中心、宇杰鋼機科技大樓等重點載體5.5萬平方米。

三、基本原則

1、科學規(guī)劃?！叭齽?chuàng)”載體建設規(guī)劃布局要從宜興的實際出發(fā)。一是堅持高起點規(guī)劃與建設。充分借鑒國內外特別是周邊地區(qū)規(guī)劃理念，體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、指導性和前瞻性。二是堅持集中集約發(fā)展。在布局上將環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、陶瓷產業(yè)園和高新技術產業(yè)相對密集的地區(qū)作為載體建設的重點區(qū)域，集成資源，重點突破，體現(xiàn)規(guī)模集聚效應，走“集聚”創(chuàng)新之路。三是堅持凸現(xiàn)載體形態(tài)。通過高起點規(guī)劃與建設和“三創(chuàng)”載體的集中集約發(fā)展，充分凸現(xiàn)我市科技基礎設施建設形態(tài)。

2、彰顯特色?！叭齽?chuàng)”載體建設產業(yè)布局要體現(xiàn)宜興特色，圍繞我市未來主導產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)為導向，主要是以提升環(huán)保、電線電纜、陶瓷等支柱產業(yè)和發(fā)展新材料、新能源與環(huán)保、電子與電氣、生物與醫(yī)藥等新興產業(yè)為重點，按照科技自身發(fā)展規(guī)律，遵循市場需要，確立建設項目，彰顯特色優(yōu)勢。

3、創(chuàng)新機制。機制包括投入機制和管理機制。在“三創(chuàng)”載體建設的投入方面，要堅持政府引導、多元化投資、市場化運作、企業(yè)化管理為原則，堅持走政府引導與多元化投入相結合的市場化發(fā)展之路。在“三創(chuàng)”載體的管理方面，要建立一整套真正意義上的、專業(yè)化國際化的高效運作的管理機制，充分發(fā)揮載體的作用。

四、建設重點

1、加大政府主導型“三創(chuàng)”載體建設推進力度。重點推進環(huán)科園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園和國家級電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心、國家級環(huán)保質量監(jiān)督檢驗中心、官林鎮(zhèn)中國電纜城創(chuàng)新中心等重大載體建設，規(guī)劃建成面積達到49萬平方米。其中：環(huán)科園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園中規(guī)劃建設的孵化區(qū)、轉化區(qū)、產業(yè)化區(qū)和生活配套區(qū)建成面積30萬平方米；開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園中規(guī)劃建設的研發(fā)、孵化、轉化、產業(yè)化用房13萬平方米，線纜與環(huán)保2個公共技術服務平臺建成面積4萬平方米，官林鎮(zhèn)中國電纜城創(chuàng)新中心2萬平方米。

2、加大企業(yè)投資型“三創(chuàng)”載體建設推進力度。重點抓好由企業(yè)投資建設的開發(fā)區(qū)光電產業(yè)園、高塍鎮(zhèn)中國（宜興）環(huán)保科技數(shù)碼港、賽龍科技園等3個主題園區(qū)和建成2家以上企業(yè)博士后工作站、10家以上省級企業(yè)研發(fā)機構、15家無錫市級企業(yè)研發(fā)機構、30家宜興市級企業(yè)研發(fā)機構的推進，3個主題園區(qū)和52家企業(yè)科技研發(fā)機構建成總面積127.5萬平方米，其中規(guī)劃用于研發(fā)、孵化、產業(yè)化的科研用房建成面積60萬平方米。

3、加大產學研合作型“三創(chuàng)”載體建設推進力度。重點抓好清華大學紫光泰和通科技有限公司在環(huán)科園投資建設的清華紫光（宜興）環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、新天地氨基酸肥料有限公司、江蘇一環(huán)集團等企業(yè)采用產學研合作體形式入駐環(huán)科園科技研發(fā)區(qū)和其他企業(yè)采用產學研合作形式建立的企業(yè)研發(fā)機構的建設，規(guī)劃建成研發(fā)面積40萬平方米，其中環(huán)科園科技研發(fā)區(qū)建成面積30萬平方米，其他產學研合作體建成面積10萬平方米。

五、激勵政策

（一）加大科技“三創(chuàng)”載體建設扶持力度

1、“三創(chuàng)”載體建設項目用地，經市科技、發(fā)改、經貿、規(guī)劃、國土等部門的審核確認后，對建設主體明確，功能布局合理，符合“三創(chuàng)”載體項目建設條件的科技創(chuàng)新載體項目用地上給予重點保障。“三創(chuàng)”載體建設項目按工業(yè)項目進行供地，實行優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先審批、優(yōu)先供地。對境內外高等院校、科研院所、大型跨國公司來我市設立的并對我市產業(yè)發(fā)展有重大技術支撐作用的專業(yè)研發(fā)機構、公共技術服務平臺等建設項目采取“一事一議”的辦法給予優(yōu)惠政策。

2、經市科技、發(fā)改、經貿、規(guī)劃、國土等部門批準建設的“三創(chuàng)”載體項目，在建設中涉及的基礎設施配套費等有關建設規(guī)費，在按照市政府有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后可享受市定工業(yè)重點項目的各項優(yōu)惠政策。

3、被認定為省級以上科技企業(yè)孵化器的，自認定之日起，根據(jù)蘇國稅發(fā)〔2006〕107號文件精神，實行稅收優(yōu)惠政策。

4、鼓勵境內外高等院校、科研機構和企業(yè)及個人投資設立科技企業(yè)孵化器（專業(yè)園區(qū)），凡被認定為省級和國家級科技企業(yè)孵化器（專業(yè)園區(qū)）的分別給予一定額度的科技專項資金資助。

（二）加大科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)培育力度

5、在省級以上科技企業(yè)孵化器內孵化培育的企業(yè)，所上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅市級或園區(qū)留成部分和綜合規(guī)費的50%部分全額獎勵科技企業(yè)孵化器，其中獎勵額的70%獎勵給孵化企業(yè)，余額部分留作科技企業(yè)孵化器用于完善服務建設條件。其中海歸高層次人才在科技企業(yè)孵化器內創(chuàng)辦的科技企業(yè)，其市留成部分的稅收、規(guī)費全額獎勵給企業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器內的在孵企業(yè)享受稅費獎勵政策一般不超過3年。

6、“三創(chuàng)”載體內的在孵企業(yè)畢業(yè)后一年內進行產業(yè)化的，對以出讓方式取得土地、購買標準廠房和租用廠房的，由項目入駐所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)給予一定額度的優(yōu)惠支持。

7、優(yōu)先支持和協(xié)助科技企業(yè)孵化器內的在孵和畢業(yè)企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，屬宜興市級科技計劃項目同等條件的，給予優(yōu)先立項支持。對產業(yè)化前景明確的項目，根據(jù)企業(yè)需要，按法定形式采用參股等方式投入“種子基金”、“孵化基金”或“風險投資基金”。

（三）加大高層次人才入駐“三創(chuàng)”載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度

8、鼓勵引進海外領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對以帶技術、帶項目、帶資金的形式在載體內創(chuàng)(領)辦科技型企業(yè)，被列入無錫市530計劃A、B、C項目的，在享受無錫市政府錫政發(fā)〔2007〕326號文件（分別給予100萬元、60萬元、40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米的工作場所和不少于100平方米的住房公寓，三年內免收租金）政策的基礎上，市級財政再按到賬創(chuàng)業(yè)啟動資金的50%進行配套。

9、對帶技術、項目、專利來宜創(chuàng)辦實體的高層次優(yōu)秀人才，其創(chuàng)辦的實體可優(yōu)先進入創(chuàng)業(yè)服務中心或各類工業(yè)園區(qū)，市人才開發(fā)專項資金擇優(yōu)給予5-20萬元的獎勵，同時給予優(yōu)先項目立項，貸款貼息、融資擔保等方面的支持，在人事、勞動和社會保障、公用事業(yè)等方面提供優(yōu)惠服務。引進的高層次優(yōu)秀人才在子女入學入托、家屬安置等方面按照宜發(fā)〔2007〕43號文件享受優(yōu)惠。

（四）加大運行優(yōu)良載體項目滾動支持力度

10、對經認定的各級科技企業(yè)孵化器建立考核制度。制定專門的考核辦法，對孵化器的總體運行情況、企業(yè)在孵及畢業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)服務手段建設情況、對區(qū)域經濟的推動作用等方面每年組織一次考核評估，對連續(xù)二年考核結果為優(yōu)秀的給予20-30萬元的滾動獎勵。

11、鼓勵企事業(yè)單位依托產學研合作建立研發(fā)機構，建成后經科技部門新認定為宜興市級工程技術研究中心的，給予20萬元的扶持，新認定為宜興市級企業(yè)研發(fā)中心的，給予10萬元的扶持；新認定為無錫市級工程技術研究中心或無錫市級企業(yè)技術中心的，再給予10萬元的扶持；新認定為省級工程技術研究中心或省級企業(yè)技術中心的再給予20萬元扶持；新認定為國家級工程技術研究中心或國家級企業(yè)技術中心的，再給予30萬元的扶持。經上級不同部門認定的同級研發(fā)機構，不重復享受。建立企業(yè)研發(fā)機構運行情況績效考核評估制度，每年組織一次企業(yè)機構運行績效考核評估，對連續(xù)二年評估結果在“優(yōu)秀”以上的，給予10萬元的滾動獎勵，“良好”以上的給予5萬元滾動獎勵。

六、保障措施

1、強化行政推動。一是加強組織領導。成立宜興市“三創(chuàng)”載體建設領導小組，由市主要領導擔任組長，分管領導任副組長，市科技局、發(fā)改局、經貿局、規(guī)劃局、建設局、財政局、國土局以及環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)和相關鎮(zhèn)的主要負責人作為領導小組成員。在領導小組下建立工作班子，由科技、發(fā)改、經貿、規(guī)劃、建設、財政等部門和重點園區(qū)的分管領導組成，負責推進中的具體事務處理和協(xié)調。二是加強宣傳引導。加強對“三創(chuàng)”載體建設重要意義的宣傳，提升社會知曉率，強化各級領導干部對“三創(chuàng)”載體的認識。加強典型“三創(chuàng)”載體的宣傳，實現(xiàn)典型引路，以點帶面。三是加強考核督查。把“三創(chuàng)”載體建設納入到黨政領導班子和領導干部綜合考評體系中，把“三創(chuàng)”載體建設的年度任務列入到政府重點工作中，建立定期考核督查和統(tǒng)計報表制度，確保各項目標任務的落實。

2、強化資金投入。建立政府資金、民間資本、國外投資、風險基金等多元化投入體系，確?！叭齽?chuàng)”載體建設經費的落實。加大政府投資“三創(chuàng)”載體力度，今后三項經費的支持重點要轉到“三創(chuàng)”載體建設上來，加強政府對“三創(chuàng)”載體的扶持力度，對符合條件的載體給予一定的資金支持。落實民間資本投資“三創(chuàng)”載體優(yōu)惠政策，大力推動民間資本投資科技載體。實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、園區(qū)互動，鼓勵各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道加強對“三創(chuàng)”載體建設的支持。加快建設種子基金，著力吸引國內外各類風險投資，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、強化招才引智。全市各級要深入研究科技招商的特性，組建專業(yè)的招商隊伍，創(chuàng)新招商模式，健全招商機構，集中精力把那些科技含量高、擁有自主知識產權、能夠引領和帶動產業(yè)發(fā)展、具有廣闊市場前景的產業(yè)化項目引到宜興來。加大招才引智的力度，每年財政要安排科技招商專項預算。大力組織申報省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、 無錫市530計劃以及其它科技計劃，宜興市級的科技計劃項目要優(yōu)先對高層次人才傾斜。積極做好優(yōu)秀科技人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助項目、十佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵等榮譽的評選工作。政府要成為建設“三創(chuàng)”載體、培育創(chuàng)新人才、引導創(chuàng)投資金的三位一體、牽線搭橋的“紅娘”。

附：“十一五”期間宜興市“三創(chuàng)”載體建設進度計劃表

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載體類別	載體名稱	建成 面積 (萬M)2	建設內容	建設主體	責任 部門	分  年  度  計  劃 （單位：萬平方米）
						2008	2009	2010
政 府 主 導 型	宜興市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（江蘇省留學人員創(chuàng)業(yè)園）	30	孵化、研發(fā)、轉化和產業(yè)化區(qū)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)	環(huán)科園	環(huán)科園	6	12	12
	經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園	13	以新能源、新材料和光電產業(yè)為重點的孵化器	開發(fā)區(qū)	開發(fā)區(qū)	1.5	5	6.5
	國家級電線電纜檢測中心	2	面向電線電纜行業(yè)提供檢測等公共服務的平臺	質監(jiān)局 環(huán)科園	環(huán)科園	2
	國家級環(huán)保檢測中心	2	面向環(huán)保行業(yè)提供檢測、設計等公共服務的平臺	環(huán)保局 環(huán)科園	環(huán)科園		2
	中國電纜城創(chuàng)新中心	2	中國電纜城配套項目，為電線電纜行業(yè)提供研發(fā)公共服務	官林鎮(zhèn)	官林鎮(zhèn)	1	1
	類別小計	49				10.5	20	18.5
企 業(yè) 投 資 型	光電產業(yè)園	20	光電產業(yè)研發(fā)、培訓和成果轉化基地	美國世基集團等	開發(fā)區(qū)	2	8	10
	賽龍科技園	10	新興高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地	天地龍企業(yè)等	開發(fā)區(qū)	2	3	5
	中國（宜興）國際環(huán)?？萍紨?shù)碼港	10	圍繞環(huán)保產業(yè)進行研發(fā)、信息和孵化等服務基地	海逸集團	高塍鎮(zhèn)	2	3	5
	博士后工作站、各級工程技術研究中心等	20	我市重點高新技術和重點億元規(guī)模企業(yè)研發(fā)機構建設	各高企、億元企業(yè)	各鎮(zhèn)園區(qū)、街道	5.5	8	6.5
	類別小計	60				11.5	22	26.5
產 學 研 合 作 型	環(huán)科園科技研發(fā)區(qū)	30	吸引企業(yè)與大學、科研機構在園內共建的各類研發(fā)機構	相關企業(yè)	環(huán)科園	3	13	14
	產學研共建載體	10	企業(yè)與大學、科研機構共建產學研合作體	相關企業(yè)	各鎮(zhèn)園區(qū)、街道	4	3	3
	其中重點項目：
	清華紫光（宜興）環(huán)保創(chuàng)業(yè)園	5	清華大學師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國內外環(huán)保技術交流平臺	清華泰和通	環(huán)科園	2	3
	金山環(huán)保科技創(chuàng)新中心	3	金山環(huán)保和中科院、南京大學等共建研發(fā)中心	金山環(huán)保	萬石鎮(zhèn)	3
	江蘇省架空導線與電力電纜工程技術研究中心	1	遠東集團承擔建設的省級工程技術研究中心	遠東集團	高塍鎮(zhèn)		1
	宇杰鋼機研發(fā)大樓	1	宇杰鋼機和東南大學合作共建的研發(fā)中心	宇杰鋼機	張渚鎮(zhèn)	1
	華亞化纖大樓	0.5	華亞化纖承擔的市級工程中心和化纖技工培訓中心	華亞化纖	新建鎮(zhèn)	0.5
	江蘇省環(huán)保科技研發(fā)中心	1	一環(huán)集團和清華、北大共建的環(huán)保技術研發(fā)中心	一環(huán)集團	環(huán)科園	1
	類別小計	40				7 分享到： E-Mail：推薦給好友 打印本頁 關閉 隱私保護 鄭重聲明 站內地圖 宜興市人民政府辦公室版權所有 宜興市人民政府辦公室主辦 蘇ICP備18010745號 公安備案號：32028202000509 網(wǎng)站標識碼：3202820041 電子郵箱：yxzfbwxzx@163.com 網(wǎng)站訪問量：