各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜興市實施〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要〉工作方案》印發(fā)給你們。各地、各部門（單位）要根據(jù)本方案要求，采取扎實措施，精心組織實施，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高。本方案的落實情況，市政府辦公室將進(jìn)行督查。

宜興市人民政府辦公室

二○○七年一月二十六日

宜興市實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》工作方案

（2007年1月）

大力提高全民科學(xué)素質(zhì)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實《國家中長期科學(xué)和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大舉措。全民科學(xué)素質(zhì)行動是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程，是政府引導(dǎo)實施、全民廣泛參與的社會行動。結(jié)合宜興實際，大力推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）的實施，加快實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快和諧宜興建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為貫徹實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，根據(jù)《宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年（2006-2010）規(guī)劃綱要》要求，特制定本工作方案。

一、充分認(rèn)識實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重要性和緊迫性

近年來，我市大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，全市各級高度重視科普工作，推進(jìn)“科學(xué)素質(zhì)工程”，全市社會化公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作體系初步建立，科普隊伍、科普陣地和科普手段建設(shè)進(jìn)一步加強，公眾提升自身科學(xué)素質(zhì)的渠道更加寬廣，市民科學(xué)素質(zhì)有了新的提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部科技意識不斷增強，科學(xué)決策和管理水平不斷提高；基層干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)穩(wěn)步提升，科技致富能力明顯增強；青少年學(xué)生學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的風(fēng)尚逐漸形成，創(chuàng)新精神日益濃厚；群眾性、社會性和經(jīng)常性的科普活動的開展，科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神得到進(jìn)一步弘揚。但是，當(dāng)前我市公眾科學(xué)素質(zhì)仍然偏低，2006年調(diào)查結(jié)果表明:無錫市具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為3.1%,而我市僅為2.03%。市民科學(xué)素質(zhì)偏低，成為制約宜興“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要因素，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，也給一些利用迷信、愚昧活動危害人民、危害社會的人提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致一些不科學(xué)的觀念和行為普遍存在。這些問題如不給予高度重視，從根本上加以解決，必將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出臺，明確了新時期全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，是新時期加強全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。各級各部門必須充分認(rèn)識加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》精神，深入持久地實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。

二、指導(dǎo)思想及基本方針

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，通過大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)富民強市、實現(xiàn)“兩個確保”奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（二）基本方針：政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧。政府推動，全民科學(xué)素質(zhì)行動內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，工作對象千差萬別，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。必須在各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動社會各界的力量，共同推進(jìn)，形成全社會都來關(guān)心、支持和參與全民科學(xué)素質(zhì)行動的局面。全民參與，全體市民既是全民科學(xué)素質(zhì)行動的受益對象，也是參與主體。全民動員，全民參與，在全市上下形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。提升素質(zhì)，提高公民科學(xué)素質(zhì)是實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出發(fā)點和落腳點。通過實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，推動形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會氛圍，促進(jìn)人的全面發(fā)展。促進(jìn)和諧，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

三、“十一五”期間目標(biāo)

到2010年，力爭形成全市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合得力、社會各界共同推進(jìn)科普工作的格局基本形成?？破战M織網(wǎng)絡(luò)、陣地設(shè)施、志愿者隊伍、工作手段不斷完善；科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力不斷增強,公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會與途徑明顯增多；科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展, 形成科學(xué)文明健康的生活方式和工作方式。全市公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例要有較大幅度提高，到2010年,市民公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)到4%左右。以下為階段性目標(biāo)：

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

科普資源得到有效整合和利用?？茖W(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到明顯加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會與途徑明顯增多，初步形成公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長效機(jī)制。

四、任務(wù)及責(zé)任

對全市實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的主要任務(wù)及職責(zé)分解如下：

（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

牽頭部門：市教育局、團(tuán)市委

責(zé)任單位：市委宣傳部、市科協(xié)、市婦聯(lián)、市科技局、市勞動保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局。

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

牽頭部門：市農(nóng)林局、市科協(xié)

責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。

（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動

牽頭部門：市勞動保障局、市總工會

責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

牽頭部門：市委組織部、市人事局

責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。

（五）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程

牽頭部門：市教育局、市人事局

責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科技局、市勞動保障局、市農(nóng)林局、市文化局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。

（六）科普資源開發(fā)與共享工程

牽頭部門：市科協(xié)、市科技局

責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)林局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局。

（七）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

牽頭部門：市委宣傳部、市廣電局

責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市農(nóng)林局、市文化局、宜興日報社、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。

（八）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市科協(xié)

責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市建設(shè)局、市農(nóng)林局、市文化局、市委組織部、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。

（九）政策法規(guī)、隊伍建設(shè)與監(jiān)測評估

牽頭部門：市科技局

責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)林局、市文化局、市廣電局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)。

五、工作進(jìn)度

“十一五”期間，實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作大體上分為啟動實施、全面推進(jìn)和評估總結(jié)三個階段?；景才湃缦拢?/span>

（一）啟動實施階段（2006-2007年）：

——建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作制度；

——進(jìn)行社會動員和開展宣傳；

——分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統(tǒng)設(shè)計全民參與的科普活動并組織實施；

——推動和指導(dǎo)各地制定工作方案并組織實施；

——研究政策、投入、隊伍等相關(guān)保障措施。

（二）全面推進(jìn)階段（2007-2009年）：

——推進(jìn)主要行動和基礎(chǔ)工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出并落實相關(guān)措施；

——落實政策、投入、隊伍建設(shè)等相關(guān)保障措施；

——探索、研究加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的工作模式和機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)各地及各部門推進(jìn)實施工作。

（三）評估總結(jié)階段（2010年）：

——繼續(xù)推進(jìn)實施工作；

——對“十一五”期間實施工作進(jìn)行總結(jié)、評估和表彰；

——研究制定“十二五”實施工作的階段目標(biāo)、任務(wù)和措施。

六、工作方式與機(jī)制

《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，難度高。實施的關(guān)鍵在政府推動，核心在全民參與。

（一）突出重點，抓住關(guān)鍵。堅持以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高；抓住科學(xué)教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強校內(nèi)外資源整合力度；充分發(fā)揮大眾傳媒作用，加大宣傳力度；加強科普資源建設(shè)與共享，努力形成社會化大科普格局。針對提高全民科學(xué)素質(zhì)的共性問題，每年確定一個工作主題，圍繞主題開展工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。市政府及市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施工作，進(jìn)行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職能范圍積極開展工作。牽頭部門按照本方案提出的主要任務(wù)和職責(zé)分工，會同責(zé)任單位研究制定可操作的具體工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以外的有關(guān)部門，也要結(jié)合本部門實際，積極參與實施工作。各級政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排本地區(qū)的實施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項重要工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。

（三）加大投入，健全隊伍。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，出臺具體政策，逐步提高科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，加大財政投入力度，建立以政府投入為主的社會化多渠道投入機(jī)制，保障《科學(xué)素質(zhì)綱要》的順利實施。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體要根據(jù)承擔(dān)的實施任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。建立和發(fā)展專職和兼職相結(jié)合的工作隊伍。

（四）廣泛動員，全民參與。以全體公民為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主體，發(fā)動全民參與《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施。廣泛開展宣傳和社會動員工作，充分調(diào)動全體公民參與實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。每年圍繞主題系統(tǒng)設(shè)計全民參與的科普活動。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂工作方案，通過多種方式動員全民參與。

（五）溝通協(xié)調(diào)，形成合力。加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的溝通與聯(lián)系。建立有關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報制度等工作制度，及時反饋和溝通實施工作進(jìn)展情況。各成員單位間既分工明確，又協(xié)同配合，形成整體合力。搭建社會化工作平臺，加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與社會各方面的協(xié)調(diào)，充分整合、利用現(xiàn)有各類資源。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的實施工作，要與全市整體實施工作保持一致，加強所屬各單位和團(tuán)體之間的橫向聯(lián)合，形成上下聯(lián)通、左右協(xié)同的工作格局。

（六）檢查監(jiān)督，推動落實。加強督促檢查和監(jiān)測評估，建立動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各部門和各級政府的實施工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。各級政府對本地區(qū)實施工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況及時報告市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)各地各部門的實際，研究并提出年度工作要點的建議。