各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為及時貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進—步加強注意區(qū)分是全國兩會還是地方兩會和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，減少和避免各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，現(xiàn)就加強注意區(qū)分是全國兩會還是地方兩會和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門（單位）要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把思想統(tǒng)一到上級的指示精神上來，把具體措施要求落實到實際工作中去，克服當前特殊季節(jié)和特殊時段安全生產(chǎn)的工作壓力，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認識做好注意區(qū)分是全國兩會還是地方兩會和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的重要性，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕重大事故的發(fā)生，最大限度減少一般事故的發(fā)生。

二、明確目標，落實責任

歲末年初，生產(chǎn)經(jīng)營面臨旺季，人流、物流顯著上升，各類活動明顯增多，引發(fā)各類事故的因素增加，安全生產(chǎn)進入事故易發(fā)期、多發(fā)期，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門（單位）的主要領(lǐng)導要真正擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，進一步強化各級安全生產(chǎn)責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責；要按照前不久召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神和市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，切實把當前安全生產(chǎn)目標責任分解落實到每個部門、每個企業(yè)、每個崗位，做到安全生產(chǎn)人人有責；要進一步健全和落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，強化安全管理，深入發(fā)動職工群眾，認真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，認真排查事故隱患，及時糾正各類違章行為，落實各項安全生產(chǎn)防護措施。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要抓好新職工的三級安全教育及轉(zhuǎn)崗職工的安全教育，針對冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，建立和強化班前安全教育制度，并根據(jù)春節(jié)前后人員交往活動多、精力分散的特點，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)職工遵章守紀教育。對因未進行安全教育而發(fā)生事故的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

三、突出重點，全面防范

一是要強化春運期間的交通安全監(jiān)管。公安、交通和相關(guān)管理部門要統(tǒng)一部署，及時落實確保春運安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取停航、封道等措施，嚴禁冒險開航出車；對申請參加春運的車船要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車船參加春運，要進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車船；要及時疏導從超載車船上卸載的旅客和貨物；有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁違章超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種交通違法行為；要進一步加強水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作，嚴禁超載和非客船載客。二是要加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。消防部門要對重大活動場所和公眾聚集場所的消防設(shè)備和設(shè)施進行檢查，要把商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、公路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧、公園游覽區(qū)及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查排查的重點；對不符合安全要求的單位,要立即進行整改；對整改措施不落實的,要堅決依法予以停產(chǎn)、停業(yè)。三是要加大對危險化學品的安全監(jiān)管?；どa(chǎn)企業(yè)專項整治工作要按照全市的統(tǒng)一部署，有計劃、有布置、有檢查、有落實，做到穩(wěn)步開展，有序推進。節(jié)日期間各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門（單位）要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇毒品、液體化學品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責任，嚴禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車船上路出航。四是要加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門（單位）要進一步完善節(jié)日期間煙花爆竹安全監(jiān)管機制，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決打擊煙花爆竹的各類違法行為，嚴格執(zhí)行煙花爆竹燃放時間、以及相關(guān)的安全規(guī)定，落實大型活動、社區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。 五是要強化對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定和冬季施工的安全要求。合理安排春節(jié)前后的建設(shè)工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要對在建工程進行一次拉網(wǎng)式檢查,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。六是要加強食品衛(wèi)生、檢疫和非煤礦山等行業(yè)的安全監(jiān)管。衛(wèi)生、檢疫等部門要加強對商業(yè)、飲食業(yè)的安全管理，做好飲食衛(wèi)生工作，防止食物中毒。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是復(fù)墾復(fù)綠項目的事故隱患排查和治理，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。要全面落實機械、冶金、船舶、電力等行業(yè)的安全生產(chǎn)措施,嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。七是要重視學生安全教育。教育行政主管部門、各院校及中小學校要對學生組織一次安全知識和交通安全法律法規(guī)的教育，并做好學校的安全防范工作。八是要落實節(jié)日期間大型活動安全。舉辦各類大型招商節(jié)慶、游藝活動，要根據(jù)“誰主辦、誰負責”的原則，制訂各類突發(fā)事件、事故的應(yīng)急預(yù)案，認真落實各項安全措施，并按照要求實行報批制度。

四、全面部署，組織檢查

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及早做出部署和安排，在春節(jié)前集中一段時間認真組織開展班組、車間、廠部三級安全生產(chǎn)大檢查，春節(jié)后也要定期開展安全生產(chǎn)檢查。主要領(lǐng)導要親自帶隊，要突出重點集中開展安全隱患排查和整治，做到檢查不走過場，不留死角，堅決防范重特大事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門要組織對安全生產(chǎn)重點企業(yè)、單位進行抽查；各相關(guān)職能部門將于1月28日至2月5日對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域組織專項檢查；市領(lǐng)導將于2月8日至14日分片帶隊組織督查。春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查的具體要求：一是要加強領(lǐng)導，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。主要領(lǐng)導要親自掛帥，認真分析本地、本部門、本單位冬季安全生產(chǎn)工作特點，結(jié)合實際，檢查工作，確保檢查取得成效。二是要突出重點，杜絕重大安全事故發(fā)生。繼續(xù)把?；钒踩鳛橹攸c，全面、深入、嚴格地進行一次安全檢查，對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的單位，堅決責令停產(chǎn)整頓。要做好煙花爆竹、易燃易爆物品和工業(yè)毒物特別是劇毒化學品的安全管理工作，落實切實可行的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防火災(zāi)、爆炸和中毒事故。三是要嚴格要求，果斷整改已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時糾正；對查出的隱患，要責任到人，限期整改。屬重大事故隱患，各有關(guān)部門要認真做好整改復(fù)查，同時做好登記、建檔工作。要通過各企業(yè)、單位組織全面自查，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各部門組織的抽查，各專項治理牽頭部門對專項治理范圍內(nèi)的企業(yè)組織的督查，有效地整改一批生產(chǎn)安全事故隱患，確保我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。四是要建立臺帳，及時匯總安全生產(chǎn)檢查情況。各檢查組對每個企業(yè)、單位的檢查都要作好記錄。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和企業(yè)主管部門、專項治理牽頭部門要在抽查、督查結(jié)束后，將抽查、督查情況進行匯總，形成書面材料，并隨《春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表》于2007年2月15日前報市安委會辦公室。

五、加強值班，暢通信息

一是各地區(qū)、各部門和各單位要加強節(jié)日期間的安全值班工作，建立節(jié)日期間安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做到組織健全、責任明確、聯(lián)絡(luò)暢通、措施到位。二是節(jié)日期間加班檢修的單位，要認真制定檢修計劃、落實相應(yīng)安全防范措施，明確每個參加檢修人員的安全責任，值班領(lǐng)導要加強監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。三是堅持領(lǐng)導值班帶班制度，加強巡回檢查。節(jié)日期間各級領(lǐng)導和安全保衛(wèi)部門要落實值班和巡回檢查制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，遇有安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

附：1、春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表（略）

2、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查分工分組表（略）

3、市領(lǐng)導分片安全生產(chǎn)督查安排表（略）